2026 年5月9日，国务院总理李强主持召开国务院常务会 议（以下简称“国常会”），学习贯彻习近平总书记有关重要 讲话精神，听取全国综合交通运输体系建设情况汇报，研究推 进地方政府债务风险化解有关工作，审议通过《中华人民共和 国矿产资源法实施条例（草案）》。

2026年一季度，我国旅游行业政策在标准体系建设、市场治理完善和消费 促进开放三大维度协同发力。国家市场监督管理总局、文化和旅游部等部门密集推进 旅游规划、游览船服务、冰雪旅游、旅游民宿等级评定与集聚区建设等领域标准化工 作；同时通过新版团队旅游合同示范文本和《旅游投诉处理办法》优化市场秩序与权 益保障机制；在消费端，个人消费贷款财政贴息延长、口岸进境免税店调整、入境数 字化服务便利化提升及“一带一路”文旅国际合作等重点政策落地，叠加国办《加快 培育服务消费新增长点工作方案》对旅居、入境、交通等多元业态的系统部署，构建起覆盖国内消费提振与国际客流引流的双轮政策支撑体系，为文旅市场注入强劲动 能。

2026年一季度，我国相关部门从以下五方面施策，为高端装备制造行业平 稳健康运行提供良好的政策环境。一是加快关键技术攻关，增强高端装备核心竞争力。 八部门联合发布《“人工智能+制造”专项行动实施意见》；“十五五”规划纲要聚焦高 端装备产业开展一系列工作部署。二是政策红利持续释放，激发低空经济发展新动能。 十部门联合发文推动低空经济标准体系建设；五部门联合印发《关于加强信息通信业 能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》；三是北京出台新政，促进商业卫星遥 感数据资源开发利用；上海市出台若干措施加快建设低空经济先进制造业集群。四是多地出台行动方案，争先建设船舶与海洋工程装备发展高地。广东省印发行动方案推 进海洋经济高质量发展；山东省出台工作方案推进船舶与海工装备产业稳增长。五是首个国家级标准体系出台，促进具身智能产业规范化发展。

2026年一季度，全球央行货币政策继续分化，欧美等主要经济体维持低利率水平，受中 东局势影响，美联储、欧洲央行、英国央行、日本央行均按兵不动。新兴市场继续分化， 俄罗斯央行、巴西央行开启降息步伐，印度央行维持利率不变，中国央行出台更多政策支持经济。

本文探讨七个值得中央银行关注的问题。第一，中央银行是国家的财政 和金融代理机构，政府是其最终受益所有者。中央银行的账目应与政府账目 合并核算。所有半私有化的所有权结构均应终止，并由政府100%持股所取 代。第二，央行货币仅有名义上的负债属性。这对中央银行以及合并后的国 家部门的跨期预算约束具有重要影响。第三，央行盈亏应由其最终受益所有 者对称对待。第四，物价水平的财政理论存在逻辑谬误。第五，平均通胀目 标制可能造成高昂代价的经济荒谬。第六，即便中央银行具备操作独立性， 财政主导仍可能发生。将维护金融稳定视为任何央行首要职责，可能迫使其 以明知与价格稳定不相容的规模货币化政府债务。第七，应当通过废除零利率的法定纸币和硬币，并以可计息的零售型中央银行数字货币（CBDC）取 而代之，来消除名义利率的有效下限（ELB）。

欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）是 近年来全球气候治理与国际贸易体系深度融合背景下最具代表性的制度创新之一。随 着2026 年 CBAM 正式缴费机制启动，CBAM 将对全球高碳出口国形成更加直接的成本 冲击。中国作为欧盟最重要的贸易伙伴之一，未来将在较大程度上受到CBAM影响。 

全国共计27个省份在“十五五”规划纲要中聚焦钢铁或黑色冶 金行业高质量发展作出具体部署，占比高达87.1%，整体呈现“全域关注、东西 并重”的特征。通过词频聚类分析，提炼出“高端化、绿色化、集群化、循环 化、数智化、沿海化”六大政策主题，表明政策导向正从产能管理全面转向竞 争力重塑。“十五五”时期，我国钢铁行业将沿产品高端化与价值链跃升、绿 色低碳全流程重构、产业组织协同整合、空间布局向海集聚以及人工智能原生 驱动等维度发生深层变革。钢铁行业正站在从规模供给向材料解决方案、从合 规减排向构建零碳竞争力、从分散竞争向集群协同跃迁的历史关口，其价值创 造模式、能源基础与竞争逻辑均面临根本性重塑。 

2026年5月，国内共发生融资事件100起，共分布在8个领域，分别是智能硬件、人 工智能、智能制造、医疗健康、生物科技、企业服务、生活服务和数据服务。 

2026 年5月，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量为1,110.80万吨，总成交额为 88,613.93 万元。其中，挂牌协议交易月成交量376.33万吨，月成交额30,653.57万元；大 宗协议交易月成交量734.37万吨，月成交额57,952.32万元。截至5月31日，全国碳市 场碳排放配额（CEA）累计总成交量9.04亿吨，累计总成交额606.38亿元。

2026年一季度，国家发改委、工信部、生态环境部、财政部等 相关部门陆续出台政策以推动钢铁行业高质量发展。具体来看，工信部等五部 门发文开展零碳工厂建设工作，并提出到2030年逐步拓展至钢铁等行业领域； 工信部等八部门联合印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，推动人工智能赋能钢铁行业全流程；我国牵头制定的钢铁行业首项绿色低碳国际标准正 式发布；工信部等三部门部署开展氢能综合应用试点，积极探索氢冶金等创新 应用场景；工信部启动工业数据筑基行动，选取钢铁等重点行业龙头企业牵头 组建联合体，重点推进行业数据集建设等任务；国家发改委明确2026年将有序压减钢铁产能，推进钢铁等行业技术改造升级。