今后较长时期，我国医疗费用将呈现明显的增长趋势，既增加人民群众负担，也给基本医保基金收支平衡带来压力。基于国际医疗支付制度演变趋势分析，医疗费用合理控制机制的核心要素是医疗支付方“抓大放小”，把一个区域内全人群的医疗费用总额打包给医共体，构建总额付费制度，把具体医疗服务项目的付费方式下放给医共体自行安排，形成具有嵌套结构的现代医疗付费制度。国内医共体试点正触及深层次的机制问题，建议采取简政放权等深化改革举措。

本文围绕智慧养老的现状、问题与未来发展趋势展开深入分析与探讨。在现状部分，梳理了智慧养老的五个发展阶段，并对当前智慧养老健康产品及服务内容进行分析；在智慧养老问题部分，主要从政府端、供给端和市场端三个维度切入，归纳总结了当前智慧养老产业面临的痛点问题，提出智慧养老在市场规模、技术应用和服务模式等方面的发展趋势，鼓励推出更多有温度的适老化智慧养老产品及服务，增进老年人的福祉。

科技助老是实施国家积极应对人口老龄化战略的重要举措，是增进老年人健康福祉、提升养老服务供给质量和效率的迫切要求。近十年来，老年人互联网普及率显著提升，从2015年的12.1%上升至2025年的53.6%。然而，在老龄化、数字化进程中困难和挑战仍然比较突出：老年人智能设备拥有和使用的比例并不高，熟练使用手机以及具有中级及以上数字素养与技能的比例仍偏低，智能技术和设备的适老化建设及有效服务供给水平有待提高。应深入实施创新驱动发展战略，全面提升养老产品-服务-产业体系信息化水平，一方面，要提升老年人数字技术使用技能，拓展老年人智能技术-设备-服务使用场景，促进技术深度融入；另一方面，应加大养老科技支撑力度，推动智能化产品和服务适老化开发和建设，推进智慧养老服务模式创新，以老龄政策优化引导建设数字包容型社会。

老年志愿服务与社会参与是实现积极老龄化、成功老龄化、健康老龄化的题中应有之义。当前，我国老年志愿服务呈现积极发展态势，社会影响力大，志愿服务内容丰富，但仍存在参与志愿服务的老年群体以“精英”为主、普通老年人参与不足、缺乏参与多样化志愿活动的机会和方式、社区志愿服务资源有限等问题。在借鉴国内外相关经验的基础上，对促进老年志愿服务发展提出对策建议：整体完善老年志愿服务支持政策体系；推动“银龄行动”扩面增效，拓展参与多样化志愿活动类型；积极推进老年志愿服务常态化、长效化。

抗菌药物对保障居民健康有着不可替代的作用，但基层医疗机构由于医疗资源配置不足、诊疗能力有限、管理水平参差不齐，不仅普遍存在抗菌药物不合理使用的现象，抗菌药物质量溯源体系建设也较为滞后， 这进一步增加了医疗安全隐患。本文结合我国东中西部多地城乡基层医疗机构的实际实践，梳理了基层医疗机构在抗菌药物使用与质量溯源工作中存在的各类问题，深入剖析了这些问题产生的根源，进而有针对性地提出 改进策略。本研究成果可为规范基层医疗机构抗菌药物用药行为、保障抗菌药物质量安全提供切实可行的实践 参考，助力基层医疗服务质量提升与公共卫生安全保障工作落地见效。

2026年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅正式发布《关于加快建立 长期护理保险制度的意见》，标志着被称为社保“第六险”的长期护理保险（以下简 称长护险）在历经十年试点探索后，正式迈入全国统一建制的新阶段。《意见》明确， 在经济和照护事务上的双重困境。 到2028 年底，长护险制度将在全国范围基本实现全覆盖。截至2025年底，长护险已 覆盖3.08亿参保人，累计惠及330多万失能人员，基金累计支出超1000亿元，年人均减负约1.2万元。总体来看，长期护理保险制度框架的基本确立，不仅大幅提升失 能人员的生存质量，还有效缓解“一人失能、全家失衡”的困境，减轻失能人员家庭在经济和照护事务上的双重困境。

2月10日，国务院办公厅近日转发民政部等九部门联合制定的《关于进一步加强养老 机构安全管理的意见》，要求各地各部门切实加强养老机构安全风险防控，坚决遏制重特大安全事故发生，保障老年人生命财产安全。该意见明确了未来三年的阶段性目标。据国家社会保险公共服务平台数据统计，截至2026 年2月末，个人养老金产品达1125只，较上月减少1只。其中，储蓄产品281只、基金产品307只、保险产品500只、理财产品37只。与上月比较，基金类产品减少1只，保险类产品、储蓄类产品、理财产品未变。

2026 年1月，民政部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、商务部、 市场监管总局、国家知识产权局等八部门出台《关于培育养老服务经营主体 促进银 发经济发展的若干措施》。

12月14日，为引导金融机构聚焦消费重点领域加大支持力度，助力提振和扩大消费， 商务部办公厅、中国人民银行办公厅、金融监管总局办公厅发布《关于加强商务和金融协 同 更大力度提振消费的通知》指出，完善“1+N”政策措施体系，加大服务消费政策支持力 度。据国家社会保险公共服务平台数据统计，截至12月底，个人养老金产品达1275只， 其中，储蓄产品466只、基金产品309只、保险产品463只、理财产品37只。与上月比 较，保险产品增加了17只，理财产品与储蓄产品不变，基金产品增加了3只。 

本文围绕养老金金融、养老服务金融和养老产业金融三大领域分析我国农村养老金融发展现状，当前我国养老金金融政策体系持续健全、覆盖范围扩大，养老服务金融领域产品创新与服务升级稳步推进，养老产业金融在政策驱动下快速发展。然而，目前我国养老金融体系存在养老金金融发展不平衡、养老服务金融产品适配度低、养老产业金融业态尚未完善、农村居民养老金融认知不足等问题。为此，相关部门需要进一步完善农村养老金金融政策体系，优化多元养老服务金融产品，推动养老产业金融发展，强化金融教育，通过制度优化与多方协同，破解农村养老金融发展瓶颈。