农产品加工业是体量最大、产业关联度最高、农民受益面最广的乡村产业，是实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的重要领域。近年来，典型农业县积极落实国家政策，立足当地实际创新探索，县域农产品加工业得到快速发展，实现了打造优势产业集群、延伸产业价值链条、促进农业结构调整、带动农民就业增收的良好效果。但县域农产品加工业发展中也存在一些不容忽视的问题，如用地矛盾突出、资金支持不足、所需人才受供需双侧挤压、产业体系不完整不匹配不衔接等。建议总结推广已有成功探索，按照“优化县域内布局、构建完整产业链条”的基本思路，进一步强化要素支持，补齐短板环节，推动县域农产品加工业持续深入发展。

我们预计，经济三季度保持 5%（两年平均口径）或以上的增速，需要的条件 极其严苛，可能需要如几个情况同时实现。降 息的概率是客观上升的。但依然保持较高的相机抉择度。（2018 年以来，央 行反复强调，价格工具的目标是确保经济增速和潜在经济增速相匹配）。“消失”的消费，衣食住行全面回落。地产：当下是销售端拖累经济，后续投资端可能也会拖累经济。工增：出口带动下，相对偏强。就业：失业率未上行，但实际就业压力在上行。

9 月 8 日，国家发展和改革委举行稳投资稳外资工作发布会；9 月 6 日，国家发展改革委关于青岛市城市轨道交通第三期建设规划 （2021-2026 年）的批复；9 月 2 日，国家发展改革委关于印发《“十四五”推进西部陆海新通道高 质量建设实施方案》的通知。对于符合条件的企业，减按 15%的税率征收企业所得税。促进境内 外人才的集聚，对在合作区工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税的税负 超过 15%的部分予以免征。

上游行业工业增加值增速回落明显，高技术增长较快。房地产投资增速边际继续放缓，房企资金问题需注意。基建投资单月增速降幅收窄，制造业增速小幅回落。疫情冲击之下消费不及预期，国庆假日消费或仍受影响。经济复苏不及预期，房地产企业风险超预期。

8 月各项经济数据基本仍呈现继续回落的态势，生产端如期下行，需求端依旧 低迷，只有制造业投资弱复苏，房地产延续了下行态势，基建也并未发力，消 费在仍受到疫情的扰动下并未反弹，反而继续下行。从经济增长动能来看，内 生增长动能无法支撑经济的增长，出口虽无近忧但有远虑，房地产在下行通道 中，制造业投资弱复苏，消费受到疫情的扰动在继续下行与弱复苏间徘徊，服 务业仍是经济的主要拖累项，经济放缓的势头毋庸置疑，宏观政策或将要求继 续宽松，尤其是财政政策可能需要发力基建，托底经济。

8 月经济数据延续回落态势，我们构建的中航中国经济周期指标显示中国经济进一步放缓。社融存量同比继续下行的概率比较低。这也解释了在经济下行压力不断显现的情况下，近期国债收益 率却无法进一步突破向下的原因。但是另一方面，我们认为专项债的发行和高基数的消退只能帮助社 融企稳小幅反弹。我们认为政策可能重新平衡碳中和的远期目标和稳增长的近期目标，未来可能陆续出台更多保价稳供 的方案。

政府举办的公办幼儿园致力于向公众提供公平普惠的服务，在保基本、兜底线、引领方向、平抑收费等方面发挥着主渠道作用，是缓解“入园难、入园贵”的重要支撑。当前，公办幼儿园发展仍面临诸多问题与挑战，主要包括投入不足，缺乏稳定的财政经费保障机制；快速发展面临着编制管理的严格约束；在编教师和非在编教师的待遇保障差距大，教师队伍不稳定；公办性质幼儿园的投入和管理体制不明确，机构可持续发展受到影响。为此，建议正确认识公办幼儿园的地位作用，合理确定规模和布局；建立稳定的财政投入长效机制，健全公办幼儿园财政支持体系；多措并举，整体提高公办幼儿园教师待遇水平；明确公办性质幼儿园的性质地位，建立支持保障制度；加强公办幼儿园内涵建设，示范带动学前教育健康发展。

电信业是为国民经济提供网络连接的重要服务行业，是全球信息互联互通和数字经济发展中的关键行业。发达国家电信市场大多经历了由垄断到竞争的改革，并逐步对外资开放。近年来，我国积极扩大电信业开放，但与发达国家相比开放度仍然较低，特别是在竞争壁垒与外资准入方面。在推进电信业高水平开放过程中，我国面临市场竞争保障不足、外资准入制度障碍、跨境数据流动限制、监管体系不完善等问题。为此，要顺应全球电信业发展趋势，坚持维护国家安全、稳步推进开放的原则，对标国际先进规则和最佳实践，以破除竞争壁垒为突破口，发挥放宽外资股比限制、深化国有企业改革措施的牵引作用，强化监管制度建设，依托重点开放平台，促进电信业高水平开放和深层次改革。

邮政快递业是全球服务贸易发展的重点领域，在国际物流供应链中扮演重要角色。虽然世界各国邮政快递业开放程度存在差异，但大趋势是开放限制措施越来越少，开放程度越来越高。加入WTO以来，我国全面履行承诺，大幅开放快递服务市场，取得明显成效。但与OECD平均水平和标杆国家相比，我国邮政快递业开放度依然有较大提升空间。在综合考虑国际物流供应链安全的前提下，要以加快体制机制改革、开放竞争性业务为突破口，发挥完善外资准入负面清单的牵引作用，加强优化营商环境与提升通关效率的联动，不断提高邮政快递业对外开放水平，形成面向全球的高效能国际寄递体系，不断提高国际竞争力和影响力。

市政污水处理行业在探索能源节约、产热制冷、光伏发电方面取得初步成效，低碳发展的综合潜力大。为了推进行业低碳转型，需摸清全国低碳发展的底数和潜力，制定转型目标、阶段任务和考核机制，建立健全低碳标准体系，基于碳减排贡献和能源转化效果建立污水处理价格调整和运营补贴机制，设立行业低碳发展国家科技专项。为利用污水能源，需从规划层面促进区域联动。为利用沼气和污泥热能，需重视厂网系统化治理，提高进水有机物浓度，支持污泥的跨区域及与其他有机质的协同处置，将污泥处置成本纳入污水处理价格。为促进运营节能，需制定低碳标准和达标促进措施，合理确定排水标准和污泥处置标准，防止难降解有机物进入市政污水。为发展光伏发电，需补足标准并制定绩效奖励政策。