5月初，民政部养老服务司组织起草了《养老服务基本术语》《社区老年人日间照料 中心风险防控要求》《养老机构标准化工作指南》《服务质量管理体系 养老机构应用GB/T 19001-2016指南》等4项行业标准，并于5月7日起面向社会公开征求意见。据国家社 会保险公共服务平台数据统计，截至2026年5月末，个人养老金产品达1160只，较上 月增加12只。其中，储蓄产品281只、基金产品319只、保险产品521只、理财产品39 只。与上月比较，基金类产品增加1只，保险类产品增加18只，理财产品、储蓄类产品未变。 

4月29日，民政部等11部门发布《关于推进互助性养老服务发展的意见》（以下简 称《意见》）。《意见》指出，互助性养老服务是指通过邻里或村（社区）居民间的互相 帮扶，为老年人提供自愿性、非营利性养老服务的活动。发展互助性养老服务，是实施积 极应对人口老龄化国家战略的重要要求，是深化养老服务改革发展、构建适合我国国情养 老服务体系的重要内容。据国家社会保险公共服务平台数据统计，截至2026年4月末， 个人养老金产品达1141只，较上月增加12只。其中，储蓄产品281只、基金产品318 只、保险产品503只、理财产品39只。与上月比较，基金类产品增加10只，理财产品增 加2只，保险类产品、储蓄类产品未变。 

4月29日，民政部等11部门联合印发《关于推进互助性养老服务发展的 意见》（以下简称《意见》），就推进互助性养老服务发展作出安排部署。2025年底， 我国60岁及以上老年人口3.23亿，占总人口的23%，其中，65岁以上人口为2.24 亿，占15.9%。经过多年来的探索与实践，互助性养老服务涌现了不少模式做法、积 累了很多鲜活经验，较好满足了部分老年人的养老服务需求。此次出台的《意见》， 着眼构建适合我国国情的养老服务体系，主要从服务模式、服务阵地、支撑保障等方面，提出了一系列具体推进举措。

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从全球智慧养老发展格局来看，欧美等发达地区依托完善的社会保障体系与成熟的医疗资源，已构建起系统化的智慧养老服务体系。而以中国为 代表的新兴市场，在人口结构快速老龄化的背景下，正通过技术融合与模式创新加速智慧养老体系的建设。中国人口老龄化进程显著加速，预计至2050年 老龄化水平将达30%，远超全球平均水平。面对这一严峻挑战，中国正积极推进智慧养老技术应 用与生态构建。在健康监测领域，可穿戴设备已 形成覆盖“预防-诊断-康复”全周期的健康管理闭环，数据显示其使用使高血压早期检出率提升 12.5%，慢性病风险下降4-7%。人工智能云平台作为数据价值转化核心，通过“设备-平台-医疗”一体化生态，显著提升服务响应效率。

土储专项债曾因地方政府债务风险防控等考虑暂停，2024 年起在政策支持下，发行工作逐步重启，主要用于收购存量闲置未开发的土地。土储专项债的重启有助于缓解城投平台债务压力、助力房地产市场平稳发展、减轻地方财政压力，但也面临部分挑战。