内蒙古是我国北方重要生态安全屏障，绿色发展关乎华北、西北、东北乃至全国生态安全。本报告以通辽霍林郭勒市发展绿色“煤电铝”产业为例，重点剖析内蒙古典型区域产业绿色化、生态效益和经济效益实现高度统一的先进做法及经验。同时，分析了内蒙古自治区绿色发展面临的问题，主要有产业结构高碳特征明显，政策措施“硬着陆”致使企业生产遭遇“急刹车”，新能源供给难以支撑地方产业发展需求等。在此基础上提出进一步推动内蒙古自治区绿色发展的建议：深化产业结构调整，积极推进绿色转型升级；以科技支撑区域绿色发展，逐步攀升价值链高端；深入了解企业用能需求，加大力度布局新能源；在平衡全区指标基础上，对能源重点地区给予一定倾斜，为主导产业高质量发展拓展空间。

本报告通过对青海省乐都区“一村一园：山村幼儿园计划”项目受益儿童及其家庭、幼儿园教师的实地调研，将农村家庭处境不利的维度划分为家庭经济、家庭结构、家庭关系、家庭教育此四项，各维度的风险因素对儿童发展都存在负面影响。然而，山村幼儿园通过环境和师资等方面，可以对儿童提供情感支持、环境支持，还可以为家庭提供养育支持，以补偿家庭中的风险因素带给儿童的负面影响。因此，我们建议：积极推进村一级学前教育；招聘培养本地的村级幼儿园教师；注重提升农村中小学的家校共育；加强学校对家庭处境不利儿童的监测辅导；鼓励社会机构积极参与对农村家庭处境不利儿童的帮扶工作；完善极端家庭困境儿童的社会救助制度。

目前我国大宗工业固废的年产生量和历史堆存量巨大，其综合利用率有很大的提升空间。为了持续深入打好污染防治攻坚战，开展碳达峰碳中和行动，亟须加快大宗工业固废的绿色、低碳、循环化利用。目前，我国大宗工业固废的综合利用存在产生量大、存量大、综合利用率低，科技成果转化率不足、产业化项目技术水平低，综合利用产品经济效益低、循环但不经济现象突出，政策体系不完善、管理体制不衔接等问题。为了深化改革，建议制定梯级减量和综合利用统筹规划，促进综合利用产业的绿色和低碳发展；加强科技创新，推进科技成果转化平台建设；培育龙头企业，拓展综合利用产品的市场空间；促进体制和政策的协调和互补，增强政策措施的联动性和有效性。

农产品加工业是体量最大、产业关联度最高、农民受益面最广的乡村产业，是实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的重要领域。近年来，典型农业县积极落实国家政策，立足当地实际创新探索，县域农产品加工业得到快速发展，实现了打造优势产业集群、延伸产业价值链条、促进农业结构调整、带动农民就业增收的良好效果。但县域农产品加工业发展中也存在一些不容忽视的问题，如用地矛盾突出、资金支持不足、所需人才受供需双侧挤压、产业体系不完整不匹配不衔接等。建议总结推广已有成功探索，按照“优化县域内布局、构建完整产业链条”的基本思路，进一步强化要素支持，补齐短板环节，推动县域农产品加工业持续深入发展。

我们预计，经济三季度保持 5%（两年平均口径）或以上的增速，需要的条件 极其严苛，可能需要如几个情况同时实现。降 息的概率是客观上升的。但依然保持较高的相机抉择度。（2018 年以来，央 行反复强调，价格工具的目标是确保经济增速和潜在经济增速相匹配）。“消失”的消费，衣食住行全面回落。地产：当下是销售端拖累经济，后续投资端可能也会拖累经济。工增：出口带动下，相对偏强。就业：失业率未上行，但实际就业压力在上行。

9 月 8 日，国家发展和改革委举行稳投资稳外资工作发布会；9 月 6 日，国家发展改革委关于青岛市城市轨道交通第三期建设规划 （2021-2026 年）的批复；9 月 2 日，国家发展改革委关于印发《“十四五”推进西部陆海新通道高 质量建设实施方案》的通知。对于符合条件的企业，减按 15%的税率征收企业所得税。促进境内 外人才的集聚，对在合作区工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税的税负 超过 15%的部分予以免征。

上游行业工业增加值增速回落明显，高技术增长较快。房地产投资增速边际继续放缓，房企资金问题需注意。基建投资单月增速降幅收窄，制造业增速小幅回落。疫情冲击之下消费不及预期，国庆假日消费或仍受影响。经济复苏不及预期，房地产企业风险超预期。

8 月各项经济数据基本仍呈现继续回落的态势，生产端如期下行，需求端依旧 低迷，只有制造业投资弱复苏，房地产延续了下行态势，基建也并未发力，消 费在仍受到疫情的扰动下并未反弹，反而继续下行。从经济增长动能来看，内 生增长动能无法支撑经济的增长，出口虽无近忧但有远虑，房地产在下行通道 中，制造业投资弱复苏，消费受到疫情的扰动在继续下行与弱复苏间徘徊，服 务业仍是经济的主要拖累项，经济放缓的势头毋庸置疑，宏观政策或将要求继 续宽松，尤其是财政政策可能需要发力基建，托底经济。

8 月经济数据延续回落态势，我们构建的中航中国经济周期指标显示中国经济进一步放缓。社融存量同比继续下行的概率比较低。这也解释了在经济下行压力不断显现的情况下，近期国债收益 率却无法进一步突破向下的原因。但是另一方面，我们认为专项债的发行和高基数的消退只能帮助社 融企稳小幅反弹。我们认为政策可能重新平衡碳中和的远期目标和稳增长的近期目标，未来可能陆续出台更多保价稳供 的方案。

政府举办的公办幼儿园致力于向公众提供公平普惠的服务，在保基本、兜底线、引领方向、平抑收费等方面发挥着主渠道作用，是缓解“入园难、入园贵”的重要支撑。当前，公办幼儿园发展仍面临诸多问题与挑战，主要包括投入不足，缺乏稳定的财政经费保障机制；快速发展面临着编制管理的严格约束；在编教师和非在编教师的待遇保障差距大，教师队伍不稳定；公办性质幼儿园的投入和管理体制不明确，机构可持续发展受到影响。为此，建议正确认识公办幼儿园的地位作用，合理确定规模和布局；建立稳定的财政投入长效机制，健全公办幼儿园财政支持体系；多措并举，整体提高公办幼儿园教师待遇水平；明确公办性质幼儿园的性质地位，建立支持保障制度；加强公办幼儿园内涵建设，示范带动学前教育健康发展。