2024 年 12 月，国务院发布《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，推出专项债“自审自发”试点，下放审核权限至管理基础好的经济大省（10 个省和 4 个计划单列市）及承担国家重大战略地区（河北雄安新区），赋予省级地方政府发债自主权，简化流程并提高审批效率。2025 年上半年，试点政策不断显效，10 个试点省份（含 4 个计划单列市）新增专项债发行 1.49 万亿元，同比增长 50%，期限结构更均衡，中短期债券占比有所提升，带动专项债资金投向更加丰富多元。预计未来试点范围将进一步扩大，政策或在用途创新（如动态调整“正负清单”）、风险防控（如强化债务管理）等方面持续演进，推动专项债券成为稳增长、调结构、惠民生的重要工具，助力实施积极财政政策并服务国家战略需求。

6 月 17 日，美国参议院通过《指导与建立美国稳定币国家创新法案》，简称《天才法案》，这是即今年 5 月香港成为全球首个针对稳定币全面监管框架后的又一重要立法。《天才法案》明确了支付稳定币的定位以及运营标准，是全球稳定币市场重要的里程碑。这一法案不仅重塑了加密货币的监管框架，更被视为美国在数字时代巩固美元地位的关键举措。本文将从法案主要内容、战略意义以及多重影响三个方 面，分析美国在金融领域的重要布局。

2025 年上半年，银行业从政策层面精准高效支持实体经济发展。货币政策方面，央行实施适度宽松政策，通过调整再贷款额度、下调公积金贷款利率等措施，加大对科技创新、涉农、小微等领域的信贷支持。金融监管总局发布“五篇大文章” 纲领性文件明确各领域实施路径。受益于金融监管机制创新，金融支持小微企业与民营企业发展成效显现。监管等多部门持续提升“三农”服务质效，统筹安排与专项行动共同助力消费提振，体育产业和知识产权等新领域、新动能也将获得融资支持。此外，商业银行陆续出台相关办法强化市场风险、代理销售业务、助贷业务以及银行卡清算业务合规发展。

2025 年 4 月 24 日，工业和信息化部、商务部、国家卫生健康委、国家医保局、国家数据局、国家中医药局、国家药监局等七部门联合印发《医药工业数智化转型实施方案（2025-2030 年）》（以下简称《实施方案》），旨在推动医药工业的数智化转型，促进医药工业高质量发展。此次《实施方案》确立了分阶段推进的两步走发展战略，2027 年前，重点聚焦于数智化发展的基础建设、转型推广以及支撑服务体系的搭建工作；到 2030 年，实现规模以上医药工业企业数智化转型的全面覆盖。从政策的影响来看，一是政策呼应国际医药数智化发展潮流；政策将加速 AI 医药行业应用落地；三是政策将释放医药数据要素价值；四是政策将为医药工业带来发展新机遇。

2025 年二季度医药行业政策主要集中在以下几个方面：第一，国家推动医药工业数智化转型加速，推动医药产业高质量发展；第二，国家多项政策推动医药行业发展，两部门发文允许进口牛黄试点用于中成药生产，优化创新药临床试验审评审批征求意见；第三，《优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》印发，进一步健全基层医疗卫生服务体系；第四，国家医保管理进一步加强，开展医保影像云索引上传试点，以智能监管改革试点为抓手，带动智能监管全流程工作质效提升；第五，医保定点医疗机构管理进一步加强，促进定点医疗机构提升管理服务的水平；第六，《医疗器械网络销售质量管理规范》出台，保障医疗器械网络销售质量安全。

中国云贵菜餐厅行业：市场洞察，多元焕新，云贵风味能否走向全国

国家育儿补贴方案公布，力度符合此前市场预期。国家今日（7 月 28 日）正式推出育儿补贴制度：2025 年 1 月 1 日起，每孩每年发放 3600 元，直至 3 周岁，覆盖一孩、二孩、三孩。2025 年前出生未满 3 岁者按剩余月数折算领取，例如 2023 年 12 月出生的婴幼儿可累计领取 24 个月补贴（7200 元）。补贴通过户籍地线上/线下申领 （线上为主）。

美联储7月继续暂停降息，声明略鸽，但发布会和整体立场鹰派:美联储在7月FOMC会议.上宣布保持联邦基金利率水平维持在4.25%-4.50%，并继续通过量化紧缩进行缩表(自4月起，国债停止再购买规模已经从250亿美元/月放缓至50亿美元/月)，符合市场 预期。本次声明较为鸽派的证据主要有二，第一是对经济的评估从“稳健增长”转为“缓和”，第二是两位官员(理事沃勒和鲍曼)投出反对票支持7月降息，这表明美联储意识到经济放缓的压力且内部降息的呼声增强。

政策推动的紧迫性不强。从整体风向来看，宏观政策从 4 月会议的“加紧实施”变成 7 月的“适时加力”，反映了在外需表现较好的背景下，提振内需 的紧迫性不强。同时，7 月会议中也不再出现降准降息的表述。

近期，日经 225 指数再度逼近历史新高，外资持续流入的同时，日元却在大幅贬值。6 月以来，日经 225 大涨 9.2%，外资买入日股进一步加速、合计流入 51.1 亿美元；而日元表现却相对疲软，6 月以来贬值 2.4%。股汇背离在日本并不鲜见，其背后原因在于贬值对日股盈利的改善等。相对异常的是弱美元下日元的疲软；弱美元下日元多数偏强，但近期日元走势却与欧元等明显分化。6 月以来，美元指数走低 1.8%背景下，多数货币兑美元升值，然而日元兑美元却大贬 2.4%。这一情况并不多见，年初以来日元、欧元汇率走势高度同步，但 6 月以来大幅分化。