特朗普于第二届任期之初，向全球发起“关税战”，将导致国际经贸体系发生 剧烈调整。全球经济处于高度不确定的状态，严重影响全球和美国经济增长， 也不可避免地影响中国经济。对未来复杂形势的推演，既不能靠乐观或悲观 情绪下的想象，也不能只考虑自身立场和利益，而忽视各方的处境、反应和 互动。本文在前期报告《重新理解特朗普的行为逻辑：中国应对的三大原则 和五大建议》的基础上，基于各方博弈的视角，从特朗普的博弈策略以及五 大类经济体的反应，冷静分析双边和多边可能的博弈进程与终局。

本次中央政治局会议将当期经济形势与未来工作重点都进行了总体布局，不仅要在外部 冲击影响加大的局势下，强化底线思维而务实工作，延续过去一段时间以来的重要政策 目标，把稳定就业、稳定市场预期、稳定外贸、扩大消费、科技创新皆列为核心重点， 并强化政策取向一致性，要求各部委与地方政府都要凝聚一心而积极落实。与此同时， 又要在可能出现“黑天鹅”、“灰犀牛”的各个领域，做到未雨绸缪，并使得地方政府 拥有足够政策空间与充裕资金来落实今年工作重点事项，坚定不移完成各种项目工作。 对于地方政府而言，需要一方面继续实施“一揽子化债政策”及解决拖欠企业账款问题； 另一方面，则需要“着力保民生”及帮助受关税影响较大的企业；再一方面，地方政府 还应该“多措并举”帮扶困难企业，加强融资支持与加快推动“内外贸一体化”。

随着货币政策的阶段性重心从一季度的“稳汇率+防空转”转移到贸易 战启动以来的“稳增长”，资金面重新再平衡。4月资金面整体均衡偏 松，资金利率持续朝政策利率7D OMO靠拢，DR001从1.8%左右下行至 1.6%左右，DR007-R007利差持续维持在10bp以内，中旬开始更是维持 在5bp以内，非银持续有钱。当前已经平稳度过税期，跨月过程中政府 债少量供给，资金面干扰因素不多，预计也将平稳跨月，持券过节不 必过于担心。

核心观点：926 政策转向以来，我国面对的内外部环境进入了新的阶段，4 月政治 局会议作出了一系列新的部署，我们认为重点在于“以我为主”和“以逸待劳”两 个方面。一方面坚持“以我为主”，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化 的不确定性，充分调动各方面主体积极性，迎难而上，主动作为。

近期债市波动缩窄，尽管资金面整体维持宽松，但 DR007利率仍维持在1.7% 附近，叠加 LPR 降息落空带来降息预期消退的影响，短端利率表现偏弱，TS 甚至已经回到贸易摩擦升级前的水平，这也对信用债带来了拖累，以往震荡格局下利差压缩的行情并未出现。尽管外部不确定性加大的状态下，基本面预期走弱使长端利率仍然维持韧性，但降息预期下降以及曲线趋平也限制了长端利率的下行空间。周五 4 月政治局会议再度重申“适时降准降息”，但市场对此反应仍然钝化。那么，我们应当如何看待 4 月政治局会议对债券市场的影响？

2025年3月26日，生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，碳市场扩容正式落地。 全国碳市场从仅发电行业向多行业融合、从仅能源活动向兼顾能源活动与工业过程排放、从仅二氧化碳向多种温室气体进行三 重升级。整体覆盖碳排放量增长约60%，进一步完善碳定价机制，关注行业转型风险与高质量发展机遇。

买方投顾模式有望解决‚基民对主动权益基金信任度降低‛的核心痛 点。我国基金投顾试点已五年，当前面临的核心问题在于基金公司的 盈利模式和基民利益不完全一致，几年市场回调下来，基民对主动权 益基金信任度降低。参考海外，美国财富管理也同样经历了由规模向 客户导向的转变，由卖方销售向买方投顾模式的转型。买方投顾模式 下，资产存量和投资能力成为竞争核心和关键，定价权向投顾方转移， 投顾机构重点关注客户账户真实收益而非某一产品或策略的历史业 绩，从而有助于与客户构建长期信任关系，解决行业核心痛点。

金融仓位下行，把握结构机会 25Q1 金融股仓位有所下行。银行仓位环比-0.22 pct 至 3.75%，开年科技行 情主导下资金有所流出；近期关税政策落地，市场避险情绪提升，关注经济 修复节奏，把握个股结构性机会，如招行 AH，兴业，成都，上海，渝农 AH， 重庆 AH；港股大行股息优势突出，仍有配置价值，如工行 H。券商仓位环 比下滑 0.11pct 至 0.36%，一季报预告业绩弹性亮眼，“国家队”维护资本 市场平稳运行的态度明确，关注汇金系券商银河 H、中金 H；优质头部券商 中信 H、国泰海通。25Q1 末保险板块基金仓位环比下降 0.04pct 至 0.58%。

事件：4 月 18 日，财政部公布 2025 年一季度财政收支情况。一季度，全国一般公共预算 收入 60189 亿元，同比下降 1.1%；全国一般公共预算支出 72815 亿元，同比增长 4.2%。