首先，到期续发对市场的影响预计不大，更多关注的还是新发部分。其次，对市场产生影响的通常是公开发行的部分。历史显示，特别国债发行后，央行往往会给予对冲维护流动性合理充裕，特别是定向发行后，央行通常会降准资金或借道商业银行进行认购，因而特别国债的定向发行对市场扰动并不大；而如果是公开发行，则预计会对资金面和债市形成一定冲击，尤其是今年利率债供给压力并不小，哪怕考虑错峰发行。因而相比特别国债的发行规模，更多还是需关注特别国债可能的发行方式、相应的规模以及节奏。

三轮消费行情的宏观共性：经济企稳+需求修复。经济增速上升是复苏的信号，PPI-CPI 剪刀差收敛隐含了上下游利润再分配的优化。1）2009.9-2010.9：“四万亿”稳增长刺激见效，需求回暖推动PPI 与CPI双升。2009 年周期股行情结束后消费接棒，各细分行业普涨。促消费推动汽车领涨，食品饮料表现不俗。2）2016.7-2018.1：供给侧改革推动下，上游通缩缓解，GDP 增速触底回升。2015 年创业板牛市结束后市场剧震，消费股接棒成长股，但其中仅深度受益消费升级的白酒、家电白马表现突出。3）2019.3-2021.1：中美贸易摩擦缓和+疫情防控复苏优势，消费股凭借盈利确定性优势承接了充裕的流动性。

消费已成为稳定中国经济的压舱石，但受疫情多点扩散、中国家庭部门实际偿债负担高于主要发达国家、经济和就业的不确定性上升后居民预防性储蓄增加等多重因素的压制，国内消费内生恢复动力不足，亟需政策进一步发力。目前已有多地发放消费券，但总规模在百亿之内，难以扭转消费低迷的趋势。目前来看，有必要出台更大规模的促消费政策，汽车和家电等大件消费可能是重要抓手。

4 月主要地产数据的当月同比跌幅都在扩大，土地出让金和政府性基金的收入增速可能还未见底。受制于土地出让收入下降、专项债拨付时点错位效应减弱，政府性基金支出当月同比从3 月的69.1%放缓至12.5%。一季度政府性基金收、支完成全年预算的进度差为-4.8%，明显低于前四年同期的均值5.8%，土地一级市场低迷预计将制约年内政府性基金支出的发力空间。