村镇银行的发展可以分为三个阶段。1）2006年-2012年：2006年中央一号文件明确鼓励县域内设立多种所有制机构，股东资格、公司治理相应规范，2010年村镇银行成立数量达到峰值。2）2012年-2020年：监管不断完善，村镇银行评级方法、风险处置方法陆续出台，村镇银行成立数量回落。3）2021年至今：《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》明确提出加快村镇银行补充资本、强化风险处置，监管逐步转向防风险。

1-4 月财政收入同比-4.8%，扣除留抵退税因素后增长5%，前值8.6%；1-4 月财政支出同比5.9%，前值8.3%；1-4 月政府性基金收入同比-27.6%，前值-25.6%；1-4 月政府性基金支出同比35.2%，前值42.9%。

4 月一般公共预算收入大幅减收，留抵扣退税政策的实施是核心原因，但下行经济环境对财政增收的制约也是不争的事实。

从数据分析可以清晰看到：县域经济虽在我国占据重要地位，但增速下滑（增长动力不足）、人口流失、第三产业发展受限、税收贡献不足的问题亦较为凸显。这既是当前县域经济发展困境及挑战，也是“县城短板弱项进一步补齐补强”政策诉求面对的现实情况。

2022 年5 月17 日，财政部公布4 月财政数据。2022 年4 月一般公共预算收入同比-41.3%，扣除留抵退税，同比为-4.9%，3 月同比为3.4%；4 月一般公共预算支出同比-2.0%，3 月同比为10.4%；4 月政府性基金预算收入同比-34.4%，3 月同比为-22.2%；4 月政府性基金预算支出同比12.5%，3 月同比为69.1%。

今年4 月国内经济经历了一轮疫情冲击，之前金融、物价和实体数据相继发布，5 月17 日财政部公布4 月财政数据。至此4 月主要的宏观数据基本发布完毕。透过4 月财政数据，我们更能清晰描绘4 月国内经济状态，并感知抗疫财政的行为逻辑。

4 月大规模增值税留抵退税导致财政收入负增，疫情扰动下财政支出结构与2020 年较为接近，社保就业及卫生健康支出较多；展望后续政治局会议定调下，财政政策重点在三方面发力：1）积极发挥政府投资和政府消费的拉动作用稳增长。2）用好转移支付、落实减退税降费政策、兜牢三保稳市场主体来稳就业。3）为常态化核酸检测提供充足财政支持。

3 月以来，国内本土疫情复发，叠加国际地缘政治不稳定因素，经济阶段性下行压力放大。本系列报告将重点探讨本轮疫情对不同领域的直接影响，此前我们在《疫情影响中长期消费趋势了吗？》中通过分析线上消费发现疫情后居民消费习惯更进一步迈向了电子化。