“十二五”规划中提出了“当前能源体系向可持续发展的现代体系过渡”的能源发展的总体思路。2015年是“十二五”规划的最后一年，这一年能否实现规划中的任务要求，值得关注。经济发展需要依靠能源，而化石能源的消耗又带来环境污染问题，发展新能源成为国际上能源发展的趋势。水能资源是清洁的、可持续发展的绿色能源，在我国的储量十分丰富，是符合我国国情的能源选择之一。

从2010年开始，我国资源税改革迈出了新的步伐，石油、天然气资源税结束了从价计征的历史。2014年底，资源税从价改革范围从石油、天然气扩大至煤炭资源。因为煤炭资源在我国能源生产与消费中占据主导地位，所以煤炭资源税从价计征的实施是我国资源税改革的又一标志性事件。资源税的变革不仅牵动着政府、企业以及消费者等主体利益关系的调整，而且对我国能源经济结构调整，以及国民经济发展方式的转变具有重要意义。但是资源税的改革尚处于起步阶段，我国资源税的设计依然存在诸多问题，而且相关政策不能及时跟进，限制了资源税改革效益的发挥。本报告以资源税为研究对象，在对其改革背景和运行现状进行综述的基础上，主要分析了油气及煤炭三大能源资源税的改革进程及改革效益，进而对资源税改革中依然存在的问题进行总结，并针对问题提出政策建议。

对于世界上任意一个国家而言，能源都是事关全局的大事。与此同时，有很多因素在敦促我们去改变，尤其是地缘政治以及看得见的“政府之手”和看不见的“经济学之手”。当然，还有人类对资源限制的共同认识，以及我们对地球和自身命运的担忧。尽管我们在技术上取得了巨大进步，能源使用变得多样和灵活，尽管我们越来越关注地缘政治的复杂性，但从现实角度出发，世界各国依然像一个世纪前那样极度依赖化石燃料能源，因此博弈与合作共存是大势所趋。如今的能源格局如何？从资源与选择、政治与政策的角度来说，我们的整个世界处于何种状况？我们正被带向何方？这些正是本报告关心的问题，也是我们当前面临的重大问题。

2009年，我国石油行业重大变局迭起：在国内，石油产量保持平缓收缩，下游加工产能迅猛扩张，油气基础设施快速铺开，石油行业定价机制市场化进程虽历经争议但实现快速突进，并在能源科技领域积极实现创新。在国际上，不仅实现了油气资产的全球化扩张，更通过国家间双边石油合作的新贸易方式，全面构建并夯实了“国际石油贸易新安全体系”，促进我国石油安全形势进一步加强。总体来看，2009年，借全球经济走势骤然减速提供的客观历史机遇，在全球化资源背景以及世界范围内石油产业转移加速的有利条件下，我国石油产业实现了全面成长。

中国石（原）油的进口是国内外能源界乃至经济界都关心的问题。大量进口原油会不会影响我国内外贸易平衡和经济持续发展是很多人都曾提出的疑问。作为保障能源安全的重要对策是进口来源的多元化，在这方面我们有什么进展？笔者以21世纪以来（即2000～2008年）我国石油进口的相关数据分析这些问题并指出：中国石油进口量的快速发展保障了我国石油的供应，从而促进了经济的发展；进口石油的多元化是所有石油消费国的基本对策之一，我国在此进程上作出了巨大努力，取得了良好效果，但还需做更进一步的工作。

2007年中国石油天然气行业效益冰火两重天，主要原因是国际原油价格飙升和国内成品油定价机制改革暂缓。目前中国油气的管理方式依然是，上中游加强控制，下游逐渐放开。三大油气公司效益良好，纷纷加大勘探力度，加强基础设施投资，对油气投资为历年最高。中国原油净进口增速下降，成品油净进口回落明显，油源进一步多元化。天然气和煤层气以其洁净环保的特性，在国家开展节能减排和调整能源结构中正在以前所未有的速度迅速发展。本报告同样分析了2007年中国油气行业遇到的新老问题并提出相应对策。

本文首先介绍了中国石油工业的现代化历程，目前，石油消费量占世界一次能源消费总量的比例约为38%，占我国一次能源消费总量的比例约为23%，中国石油工业在世界市场上的地位和影响力不断提高。然后对中国石油工业现代化水平作了分析与评价，从运行效率、盈利水平、技术先进性、国际化、产业组织水平等方面，对石油工业的现代化水平进行综合测评。文章也提出了提高中国石油工业现代化水平的建议，加快国际化进程，在充分融入世界市场、广泛调动国内国际产业资源的过程中，尽快提高整个产业的整体现代化水平，是我国三大石油公司提升综合竞争力和保障国家石油安全的必然选择。

原油：价格全面上行。IEA 上调全球能源需求预期，市场出现了亚洲 和欧洲天然气和煤炭紧缺情绪，进一步提升了石油需求。EIA 原油和 成品油库存意外减少加重了市场对供应短缺的预期。能源短缺的担忧 叠加EIA 库存下跌推动国际原油价格全面上涨。截至周末，布伦特原 油周均价为84.86（与上周相比，+1.09）美元/桶，WTI 原油周均价 为82.85（+1.96）美元/桶。

本章首先介绍了陕西煤业化工集团有限责任公司的基本情况以及“十一五”期间的主要成绩，然后提出其在“十一五”期间的发展总体规划思路和目标，在这之后概括了健全人力资源管理体系等实施措施，并且提出了希望国家和省政府在落实煤炭后备资源等方面给予帮助和政策支持的政策建议。

中国政府正在以科学发展观为指导，加快发展现代能源产业，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展能力，建设创新型国家。尽管中国能源消费增长较快，但人均能源消费水平还很低，仅相当于世界平均水平的四分之三，人均石油消费只相当于世界平均水平的二分之一，石油人均进口量也只相当于世界平均水平的四分之一，远低于世界发达国家水平。中国过去不曾、现在没有、将来也不会对世界能源安全构成威胁。中国将继续以本国能源的可持续发展促进世界能源的可持续发展，为维护世界能源安全作出积极贡献。