世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和 产业变革加速突破，影响世界经济运行的不确定、难预料因素明显增多。在此背 景下，亚洲经济加速转型，出现了一系列结构性、趋势性的变化。

2026年是“十五五”规划开局之年与2030年碳达峰目标冲刺的关键攻坚 期。本文基于对全国两会政府工作报告及相关政策部署的系统分析，从制度转向、能 源转型、金融协同三个维度梳理了我国“双碳”工作的核心方向。展望“十五五”时 期，我国绿色治理体系将步入精准降碳新阶段，能源转型呈现立体协同格局，绿色资 源要素配置机制将形成高效闭环，为构建绿色低碳发展新范式奠定制度基础。

2025年是我国科技金融政策密集落地、体系加速完善的关键之年。国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》，科技部等七 部门联合出台《加快构建科技金融体制，有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举 措》，并配合再贷款扩围、AIC试点扩容、科创板改革及创新积分制升级等具体措施， 初步构建起覆盖科技型企业全生命周期的政策支撑体系。展望2026 年，科技金融政策将更加聚焦培育耐心资本、深化全链条服务、推动数字化赋能与安 全发展协同，为“十五五”时期科技自立自强与新质生产力发展奠定坚实金融基础。

我国科技创新运行保持稳健态势，高技术制造业持续发挥引领作用。2026年2月，高 技术产业工业增加值同比增长11%，高于制造业增速5.3个百分点；铁路、船舶、航空航 天及其他运输设备制造业固定资产投资增速达31.1%，展现出较强增长韧性。金融支持方 面，2026年2月，科技创新债券总发行量1006.5亿元，净融资额809.15亿元；2025年12月中国PCT专利申请量9119件， 同比增长9.3%，全年累计申请量占全球份额26.8%，居全球首位。总体看，我国科技创新 在高技术产业引领、金融资源集聚、知识产权储备和国际布局等方面均呈现积极向好态势。 

回顾 1970 年代以来五次重要中东地缘冲突（第四次中东战争、“两伊战争”、第五次中东战争及海湾战争、巴以冲突）， 经验表明，中东冲突对金融市场的冲击具有“油价为核心变量、通胀为传导中枢、政策为最终锚定”的典型特征。若冲突引发石油禁运或减产，油价往往在短期内大幅飙升并持续高位运行，金价同步走强；若未触及供给约束，市场波动则更多体现 为阶段性风险溢价。金融市场层面，美股短期通常下跌，但中长期走势仍由美国经济周期与货币政策主导；美元指数在冲突 初期通常具备阶段性避险属性，后续走势仍主要取决于主要国家经济基本面及货币政策方向。

随着“一揽子化债”持续推进，2025年以来内蒙古、吉林先后官宣退出化债重点省份，退出后两地城投债净融资规模均增加、内蒙古发债成本在低位基础上进一步压降，两地2026年固定资产投资增速目标相较上年实际值也明显上调，但投融资的实质性改善仍待观察，市场对区域信用修复的信心重建也需时间，短期内观望情绪仍存。值得注意的是，省级退出并不代表地市、区县无风险，后续地方化债尤其是城投企业经营性债务化解，以及拖欠账款清理、城投市场化转型等任务依然艰巨，仍需持续巩固化债成果、防止风险反弹。剩余的10个重点省份可在2026年3月底前向国务院报送退出请示，依据“99号文”规定，今年需满足的退出标准包括（1）融资平台数量较2023年3月底累计压降不低于75%（2）隐性债务率不高于除北京、上海、广东外18个非重点省份中隐性债务率较高的8个省份的平均值（3）本地区金融债务/GDP低于10%（4）不再适用重点省份相关化债政策支持后，确保有能力防范化解地方债务风险。

《纲要》提出“国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出，为到 2035 年人均国内生产总值比 2020 年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础”。经济目标从“数量”向“质量”倾斜。《纲要》中“建设”、“经济”、“发展”的词 频较“十四五”纲要分别下降了 0.06、0.01、0.002 个百分点，“高质量”提高了 0.05 个百分点。2.高质量发展聚焦科技、消费、就业。《纲要》提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。从词频来看，“科技”、“消费”、“就业”分别上升了 0.07、0.04、0.04 个百分点。“十 五五”规划提出 20 项经济社会发展主要目标，细分指标的差异主要在于民生福 祉和绿色低碳类个别指标的变化。

1-2 月广义财政收入同比-1.4%，2025 年 12 月同比-18.5%；1-2 月广义财政支出同比 6.1%，2025 年 12 月同比-0.7%。

2026 年 3 月美伊冲突持续发酵，地缘局势紧张本应让黄金的避险属性凸显，然而国际现货黄金却接连大幅暴跌，国内沪金主力合约同步重挫，几乎回吐年内全部涨幅，“大炮一响，黄金万两”的市场常识被打破。