2026 年5月9日，国务院总理李强主持召开国务院常务会 议（以下简称“国常会”），学习贯彻习近平总书记有关重要 讲话精神，听取全国综合交通运输体系建设情况汇报，研究推 进地方政府债务风险化解有关工作，审议通过《中华人民共和 国矿产资源法实施条例（草案）》。

欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）是 近年来全球气候治理与国际贸易体系深度融合背景下最具代表性的制度创新之一。随 着2026 年 CBAM 正式缴费机制启动，CBAM 将对全球高碳出口国形成更加直接的成本 冲击。中国作为欧盟最重要的贸易伙伴之一，未来将在较大程度上受到CBAM影响。 

2026年一季度，我国农业农村政策体系持续完善，各项举措协同发力，为 农业平稳运行提供坚实制度支撑。中央一号文件、政府工作报告与春季农业生产会议 完成系统性部署，多部门协同推进农业现代化示范区建设，形成高效联动的政策落实 格局。在此政策框架下，全国各地严格落实耕地保护与农业资源刚性保护相关要求， 稳妥推进农村土地承包期再延长三十年试点工作，陆续发布农业生态保护与生物安全 领域相关实施计划，深入开展“绿剑护粮安”专项行动，同时叠加财政惠农补贴、传 统村落保护传承等配套政策，全方位夯实农业可持续发展的资源基础与制度根基。

2026 年一季度，全球主要经济体在分化中呈现出弱复苏态势，但增长动能的结构性矛 盾与通胀压力的反复，使得修复基础尚不牢固。我国经济确认了由被动去库向主动补库的过 渡，GDP增速回升，但供给修复快于需求的特征明显，新质生产力领域的高景气与终端消费 动能的疲弱形成“冷热不均”，内需中枢的实质性抬升仍面临供需错配的约束。美国经济在 主动补库特征显现下超预期反弹，但通胀中枢再度抬升，令货币政策陷入防范二次通胀与呵护复苏的两难境地。欧元区则呈现“温和扩张与去通胀停滞”并存的格局，内生动能能否接力成为关键。日本经济在弱修复中正转向主动去库存，叠加货币政策正常化与地缘能源风险， 不确定性显著提升。总体来看，全球经济运行的主线已从一致性的走弱担忧，转向了在分化中寻找结构性支撑动能与应对顽固通胀风险的复杂博弈。

“十五五”开局之年，国家不断完善海洋经济顶层设计，从中央重要文章、 国务院部署到“十五五”规划专章，构建起清晰发展框架，中央多部门出台专项政策， 沿海各地也结合区域实际落地配套方案，形成上下联动的政策格局。当前我国海洋经 济实现全方位跃升，海洋生产总值稳步增长，海洋科技创新成果丰硕，海洋产业体系日趋完善，新兴产业增长亮眼。面向未来，海洋经济将持续发挥高质量发展“蓝色引 擎”作用。

2026 年4月，我国科技创新运行态势总体稳健，高技术制造业持续发挥引领作用，金 融支持力度不减，知识产权创造保持活跃。高技术制造业方面，4月高技术产业工业增加 值同比增长12.8%，高于制造业增速8.8个百分点，累计增加值达12.6%；铁路、船舶、 航空航天及其他运输设备制造业固定资产投资增速达24.7%，展现出较强增长韧性。金融 支持方面，4月科技创新债券总发行量1884.56亿元，净融资额1187.58亿元。知识产权 领域，3月国内专利授权总量257486件，其中发明专利授权量83200件，同比上升17.07%。 总体看，我国科技创新在高技术产业引领、金融资源集聚、知识产权储备和国际布局等方面均呈现积极向好态势。

5 月22日至23日，APEC贸易部长会议（以下简称会议）在 苏州举行。本次会议为期两天，21个APEC经济体代表悉数参会， APEC 观察员、世贸组织、联合国贸发会议等国际组织负责人也 应邀出席。会议聚焦“建设亚太共同体、促进共同繁荣”主题， 各方围绕“建设开放、可预期的区域和多边经贸秩序”和“打造 创新、有活力的贸易投资合作新引擎”两项议题进行广泛交流。

本报告通过系统梳理中国银发科技的发展现状， 分析关键趋势，并识别推动创新规模化的主要支撑因素，报告为政策制定者、产业界及 其他相关方提供了具有实践价值的参考。报告强调，应进一步加强科研、产业与服务之 间的联动，完善支持性政策环境，促进社会参与和协同共建，以推动银发科技及银发经济实现可持续、高质量发展。 

在全球经济复苏动力明显不足且增长分化态势加剧的背景下，本年度中国数字经济依旧保持良好发展势头，为推动经济高质量发展作出重要贡献。在基础设施层面，5G网络实现更深层次覆盖，云计算和算力中心建设节奏加快，智能终端发展展现场景驱动效应。在产业发展层面，产业规模稳步提升，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，智能制造产业稳健增长，网络零售持续扩张，数字文化内容和消费体验新趋势凸显。在数字创新层面，华为在研发投入和PCT专利申请方面依旧保持领先地位，进一步巩固中国数字经济在全球版图中的竞争力。在数字治理层面，新就业形态劳动者保障、行业数据安全细则、平台经济开放与算法治理等举措相继落地，多元主体共治格局初步形成。在复杂多变的全球环境中，加快算力跃迁和可信智能发展、推动数据要素价值化、促进数字化绿色化协同是未来中国数字经济发展的重点内容。

本报告基于城乡居民基本养老保险待遇水平、基本生活保障标准参照、地区差异的现状分析，认为基础养老金缺乏常态化调整机制、个人账户积累不足与统筹层次偏低，是制约制度保障能力提升的关键原因。基于此，提出城乡居民基本养老保险制度优化应围绕总体待遇目标、个人账户激励与基础养老金动态调整协同推进，并在财政可承受范围内实行逐步提高与梯度推进，推动制度由低水平补助型安排逐步向更加稳定、可预期、可持续的基础养老保障制度转变，为“十五五”时期制度优化提供可比较、可测算的决策参考。