为推动我国商务工作高质量发展，商务部研究编制了《“十四五”商务发展规划》（以下简称《规划》）。在此，我们不妨结合商务发展的内外环境对《规划》第二章“服务构建新发展格局”进行初步解读。把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，是推动“十四五”时期高质量发展的必由之路。《规划》提出，要以构建新发展格局为“纲”，充分凸显了第二章在《规划》中具有提纲挈领的重要地位。我国商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着重要作用。商务工作服务构建新发展格局，要强化国内大循环的主导作用，推动国内国际双循环互促共进，以数字经济和绿色发展为两翼，协调推进“十四五”时期商务工作顺利开展。

在习近平精准扶贫思想指引下，精准扶贫、精准脱贫方略实施以来，我国的扶贫开发取得了巨大的成效。与此同时，由于面临治贫主体、治贫方式和治贫客体等多方面的挑战，加之越往后扶贫难度越大，精准扶贫方略在实施过程中暴露出一些问题亟待解决。未来需要在扶贫与扶志结合、深度贫困地区扶贫、乡村振兴、长效机制、社会资本参与等方面下功夫，从而将扶贫成果稳定化、长效化，真正实现2020年贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽，全面建成小康社会一个都不能少目标。

就业是最大的民生，促进残疾人就业、保障残疾人的劳动权利是衡量全面建成小康社会的重要指标。本文在分析全球及国内残疾人就业现状的基础上，提出了当前我国残疾人就业在就业结构矛盾、就业服务精准性、就业歧视以及残疾人自身心理因素等方面存在的问题。同时对新中国成立以来，我国促进残疾人就业的政策按时间序列进行梳理，并且从劳动力供给、需求以及供求匹配三个方面对当前我国促进残疾人就业政策的创新性做法进行总结和分析。

监测为政府最重要的政策工具之一，本报告通过梳理北京地区高校毕业生就业状况和政策监测变迁过程，基于北京地区2019年高校毕业生就业信息数据、调查数据和用人单位调查数据，分析毕业生就业状况、毕业生就业市场需求和就业指导服务的评价，从就业数量和就业质量以及供需角度监测毕业生就业现状和变化趋势，并提出了相应的对策建议。

城市是人类赖以生存和发展的最重要空间。城市的生态环境、生活环境、景观资源、文化资源、休闲和旅游的空间基础、休闲和旅游的安全保障等要素，都成为驱动城市休闲和旅游发展的竞争力。课题组经过对样本城市有关截面数据的采集和分析，经过去量纲处理后的赋权计算，经过依本研究指标体系从32项三级指标→17组二级指标→6类一级指标，即城市的生态环境、生活环境、景观资源、文化资源、休闲和旅游的空间基础、休闲和旅游的安全保障6个维度的基本要素驱动力的分析，从而产生了“基本要素竞争力”“30强城市”的综合排名、类项指标排名和分项指标排名，并以此为依据一一分析了样本城市各类基本要素竞争力方面表现的特征。

历史文化名城杭州，自然人文资源丰富，西湖景观独一无二。早在20世纪80～90年代，杭州就以西湖景观为主要旅游产品，发展成为蜚声海内外的著名旅游目的地。然而，杭州并未止步于西湖旅游。21世纪初，杭州围绕“国际重要旅游休闲中心”的发展定位，借助“巧实力”，通过产业培育提升休闲与旅游的城市环境和氛围，以大区域思维拓展旅游发展空间，通过持续推动休闲与旅游产业的融合发展，在产品业态创新和公共服务提升上下功夫，从而形成了今天休闲与旅游多元产品令人向往的局面。

旅游产业是北京经济重要的支柱产业和增长点，提升北京旅游产业竞争力成为北京旅游产业发展所面临的重要课题。本文在构建城市旅游产业竞争力指标体系的基础上，分析了北京旅游产业竞争力现状和存在的问题。研究发现，北京旅游产业竞争力较强，但是与国内其他旅游强市相比，其竞争优势逐步缩小，存在如下问题：入境旅游略显疲态，国际旅游吸引力薄弱；旅游产业结构不合理，旅游产品缺乏创意；旅游消费水平有待提高，消费结构不合理；旅行社市场较为混乱，旅行社业发展面临困境；旅游产业与其他产业融合不充分等。针对上述问题，本文提出了进一步提升北京旅游产业竞争力的建议。