12 月22 日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布《生态文明建设目标评价考核办法》，提出生态文明建设目标评价考核实行“党政同责”，实行每年评价、五年考核，其考核结果将作为各级党政领导班子的奖惩任免重要依据，考核不合格的将被通报批评、约谈限期整改；生态破坏明显的将追究其终身责任。《办法》出台将进一步加大对党政领导环保建设不力的威慑力，配合近期环保督查风暴不断深入和垂管制度的推进，环保监管力度将达到历史新高，第三方监测运维/网格化监测、清洁能源利用等领域或将加速推进。

当前我国经济进入新常态，稳投资是经济稳增长的现实选择。考虑到传统地产或将进入去泡沫阶段、民众对环境的迫切需求等因素，我们认为未来5 年内基建和环保投资或将成为拉动GDP 的重要一环。在此过程中，PPP 模式的应用不仅可以解决政府存在的融资困局，而且对于环保和公用事业投资具有提高经济效率、分担风险等诸多优点。

公用事业电力：本周国家能源局发布《关于严格限制燃石油焦发电项目规划建设的通知》，要求京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染防治重点区域和重点城市，禁止审批建设自备燃石油焦火电（含热电）项目。

光伏标杆电价 17 年 超预期大幅下调，三类资源区下调幅度分别达 25.0%、20.5%及 18.4%，光伏电站运营商新增电站 IRR 预计将下调约 2-3 个百分点。2、光伏电站投资资金需求量大、投资回收期长，高融资成本制约民营电站发展，补贴拖欠致使运营商现金流吃紧，加之弃光限电等问题，2017 年光伏电站新增速度预计将降低。

为贯彻落实《生态环境监测网络建设方案》，环保部已如期完成了全国 1436 个国家环境空气质量监测点位的上收工作。 我们认为，此次全国 1436 个国家环境空气质量监测点位上收工作的完成，标志着省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革也将加快步伐，省级环保部门将直接管理市级环境监测机构，确保生态环境质量监测数据真实有效，并与国家监测系统充分对接。另外，随着国家对运维公司的要求趋严，环境监测企业将逐渐从单纯的设备提供和销售商向系统建设及运营维护商转型。我们看好检测龙头企业的发展前景，推荐盈峰环境、聚光科技。

2016 年环保行情表现较为平淡：年初跟随大盘下跌，受年中“土十条” 颁布及 PPP 概念催化，部分环保个股带动板块开始上涨；四季度受 PPP 短期行情结束和行业轮动影响，板块小幅震荡后下挫。随着“十三五” 环保新需求以及 PPP 模式使企业进入订单积累期，企业有望在景气度高、潜在市场大的细分领域中快速发展。

在传统的环境污染末端防治领域，包括水环境治理治理、固废处理（生活垃圾、工业一般废物及危险废物）、土壤修复、工业园区的大气治理（VOCs 等）、环境监测网络构建等领域，综合实力强（业务全面+资金能力+资源整合能力+品牌实力）的平台型企业竞争优势明显，将成为政府与社会资金的共同选择，主要原因有三：①效果时代必将催生一站式整体环境服务，区域环保项目打包放出，项目体量将变大，只有业务全面的平台型公司有能力去承接该类复杂项目，且保障治理效果；②政府负债率高，将越来越多采用 PPP 模式做基础设施建设，PPP 对于融资能力要求高，平台型公司更有竞争力；③资产荒背景下，社会资金投资需求增强，PPP 投资变得有吸引力，平台型公司的实力使得其 PPP 项目更优质。

本周，广东省发展改革委印发《关于 2017 年广东省有序放开发用电计划及电力批发交易有关工作安排的通知》。根据通知，2017 年广东省参与电力市场的机组范围将扩大到省级以上调度的全部热电联产机组和热电联产燃气机组，并开放西南富余水电参与交易。根据文件披露的电厂名单，2017 年参与交易的电厂范围从 38 家扩大到 65 家。《通知》要求各市场主体于 12 月 25 日前通过广东电力市场交易系统提交双边协商交易合同至广东电力交易中心。《通知》同时明确了偏差电量考核范围，规定允许偏差范围为±2%，即偏差 2%以内的电量免于考核，偏差±2%以外的电量按照 2 倍的月度集中竞争成交价差绝对值进行考核。

本周观点：公用事业电力： 12 月 7 日广东印发《关于 2017 年广东省有序放开发用电计划及电力批发交易有关工作安排的通知》： 对于基数电量计划，优先分配给风电、光伏、生物质等可再生能源，“西电东送”年计划电量，水电、核电、气电等电源；将参与双边协商和月度经济啊交易的发电机组扩充至省内及以上调度的全部燃煤机组和热电联产机组及省外对广东“点对点”供电的燃煤机组。首次开放西南富余水电参与月度集中竞争交易和合约电量装让交易；各电企 2017 年双边协商上网电量上限将由广东电力中心于 12 月上旬对各电企发布，电企参与月度竞价交易的电量上限在集中交易前由广东电力交易中心发布。 

燃气、水务、环保分别下跌 1.75%、0.11%、0.76%、0.73%。“十三亏”生态环境保护觃划发布，奠定未来亏年国家环境治理治理思路。配置上，环保建议兰注土壤修复和PPP 投资机会，公用亊业建议把握水务和燃气投资机会。