市场回顾：2021 年10 月上半月（10.01-10.15）电力及公用事业指数下跌8.90%，沪深300 指数上涨2.03%，电力及公用事业板块跑输大盘10.93 个百分点。

生态旅游作为一种实现人地关系协调发展的理想机制，是保护生物多样性，减少贫困，促进生态脆弱区经济可持续发展的有效手段。从生态旅游概念内涵出发，借助权重线性组合模型多维构建中国高原生态旅游发展潜力评价体系，系统阐释中国四大高原生态旅游潜力特征及分布规律。结果表明：①四大高原分维度生态旅游发展潜力空间分布极不均衡，旅游基础设施与生态旅游资源的空间错位特征是制约四大高原生态旅游发展潜力的主要矛盾；②四大高原生态旅游发展潜力总体较高，潜力等级在空间分布上呈自东南向西北递减的变化趋势；③云贵高原软/硬生态旅游发展潜力均为四大高原之首，黄土高原和内蒙古高原兼具软/硬生态旅游高潜力区域，青藏高原硬性生态旅游适宜区面积最为广阔。

针对黄河流域“生态保护和高质量发展”发展定位的背景，根据中国各区域生态承载力沿“胡焕庸线”垂直方向呈梯度递减特征，对黄河流域39个主要地市的生态承载力和生态负载状况展开分析，可以得出：该区域39个地市，均处于“胡焕庸线”的周边区域，这一特征决定了黄河流域各地市生态承载力偏低的背景条件，这也是黄河流域整体上生态环境状况偏差的根本成因。黄河流域中下游城市生态承载力较低且生态负载偏大，使得其普遍处于“生态负载显著超载”的状态，中上游地市由于生态负载较低而处于“可适度增加生态负载”的状态，这是黄河流域落实“生态保护和高质量发展”的基本前提。分布在黄河流域的重要生态功能区，在区域生态系统中起着重要的作用，流域各地市之间应基于生态公平原则，通过生态补偿机制、长期互信合作等方式，使流域内重要生态功能区得以协同保护，是落实“生态保护和高质量发展”的重要内容。

改革开放以来，我国产业结构发生巨大转变，大量第一产业的劳动力向第二和第三产业转移，农村土地一度陷入无人耕种的情况。为保障粮食供给和土地资源的合理利用，国家实行农村土地流转制度，优化农用土地资源的配置，促进农村农业可持续发展。但在土地流转制度的适用过程中，农地的生态环境问题并没有得到政府和学界的重视，立法和改革的重点多放在土地流转制度及其运行效率、农户与土地经营主体的经济利益等方面。虽然农地流转制度的实施提高了农户与土地经营者的经济收入，但同时也对农地生态环境造成了威胁，埋下了破坏生态环境的隐患。因此，农地流转中的生态环境保护问题必须受到重视，应当制定相应的规章制度对土地使用权受让人对农地资源的开发利用行为，以达到农地资源的可持续发展的目的。

为了深入落实最严格水资源管理制度，深化水资源节约与保护，本文以郑州市雨水资源为研究对象，通过对农业、城镇和生态3个不同维度空间下雨水利用的现状进行调查，构建了雨水收集、蓄滞、净化、供给、利用的全链条路径，提出了雨水资源化利用的思路、布局和工程初步谋划，可为类似地区雨水资源化利用提供参考。

加强生态文明建设的制度设计是全面改善我国生态环境的重要保障，但目前其理论研究仍比较少。本文基于制度和机制设计等基础理论，分析了生态文明建设制度设计的内涵、过程和功能，提出了“层次—机制—目标”分析框架。生态文明建设制度设计的内涵可划分为理念目标层、基本制度层和保障实施层三个层次，制度设计应坚持目标激励、有效显示和一致执行的设计原则，从而达到培育激励信念、提供有效信息和提升信任程度的预期功能。最后，运用该框架分析了我国生态文明建设的制度设计内容，并提出改进和创新建议。

黄河流域是我国重要的生态屏障，其主要环境问题是流域生态环境脆弱和水资源不足。生态环境部提出了进行区域再生水循环利用体系建设，为解决我国黄河流域水资源、水生态、水环境问题提供了方向性的指导。区域再生水循环利用以“人工湿地”为重点，通过“水质提升—用水统筹—生态调蓄—供水开源”，统筹不同方面协同配合，加快改善水环境质量、缓解水资源短缺矛盾、恢复水生态系统健康，推动黄河流域生态保护和高质量发展。

“十三五”以来，京津冀地区水环境管理体制改革取得显著成效，完成了省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，水环境保护顶层设计基本形成，水污染联防联控联治机制逐步建立，京津冀地区“自上而下、共同协作”的水环境保护格局逐步形成。但京津冀地区水资源环境承载与经济结构布局矛盾依然突出，水环境形势严峻，还需进一步深化京津冀地区水环境管理体制改革，完善生态环境保护监察执法制度，健全水污染联防联控联治机制，推动建立统一的法规标准体系，实行最严格的水环境管理制度，健全水环境管理市场激励机制，完善水环境保护责任制度。

近日，中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，迫切需要进一步加强标准化工作。为统筹推进标准化发展，制定本纲要。

中共中央、国务院近日印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），提出要加快构建坚实稳固、支撑有力的国家生态安全屏障，为欠发达和生态脆弱地区生态文明建设提供示范。黄河流域面临的最大问题是什么？生态保护修复如何布局？如何增强生态屏障质量效能？这些都是事关黄河流域建设国家重要生态安全屏障的关键问题。