我国是世界上遭受海洋灾害最严重的国家之一，随着快速发展的海洋经济，沿海地区遭受的海洋灾害风险逐渐增加，海洋防灾减灾形势十分严峻，但近两年海洋灾害对我国造成的损失呈下降趋势。本报告以时间为轴线，简要梳理了2019～2020年海洋灾害及其社会应对的基本情况，从不同应灾主体阐述了海洋灾害的社会应对机制，并在此基础上建议完善防范海洋灾害的法律体系、加强对非政府组织的引导和加强基层社区防范。

海洋生态文明示范区建设是审视我国海洋生态文明发展的一个重要窗口，示范区建设中存在的各种问题也能直接反映我国在海洋生态文明发展战略中的缺陷。2020年是很多海洋生态文明示范区规划建设的关键节点，但受到新冠肺炎疫情影响，示范区建设在海洋经济发展、海洋资源利用、海洋生态保护、海洋文化建设、海洋管理保障五个方面都没有达到预期效果。同时在疫情的影响下，示范区建设在海洋产业优化、海洋管理制度、对外海洋合作等领域还暴露出很多不足之处。但海洋生态文明示范区建设也呈现出某些特点，如经济建设与生态文明建设同步化、文化建设与经济建设交融化、海洋执法建设突出等。未来海洋生态文明示范区建设应该牢牢把握信息技术以及经济回温的大趋势，在海洋产业优化、落实海洋管理工作的责任、加强与其他国家的海上合作等方面逐步改革，力图打造一个有国际影响力的海洋生态文明示范区。

在2020年的国家海洋督察中，部分地区根据国家海洋督察组的反馈意见，继续进行整改落实。在国家海洋督察的强大压力下，省级政府高度重视，各级地方政府形成了压力层层传递、责任层层压实的工作态势。自然资源部根据整改情况组织海洋督察“回头看”，开展了海南省整改情况专项督察。总体来看，国家海洋督察打破科层制运作下的常规治理，实现督察制与科层制的互为补充。实施国家海洋督察“回头看”，确保国家海洋督察反馈意见的贯彻落实。重构国家海洋局与省级政府之间的关系，依托省级政府将督察压力传递给各级地方及其相关部门。与此同时，国家海洋督察中还存在诸多问题，包括国家海洋督察可持续性不强，督察“回头看”的比例偏低，督察制与科层制之间的协调有待加强等。为此，应有针对性地对国家海洋督察制度进行完善。

开展北京市城市土地利用效率评价与优化调控对策研究，是落实最严格节约集约利用制度、加快非首都功能疏解、推动高质量发展的重要举措。应用数据包络分析法评价结果表明，北京市城市土地利用效率总体呈现分层化、组团化特征，平均综合效率为0.677，有较大提升空间。同时由于区域定位和经济发展水平不同，各区差异显著，大致可分为A、B、C、D四个级别。综合效率最高的（A级）包括东城、西城、石景山、门头沟和密云，主要以首都功能核心区和生态涵养发展区为主，既体现了土地精细化管理发展优势，更彰显了生态保护和经济发展辩证统一的生态文明理念；其次（B级和C级）为平谷、怀柔、海淀、朝阳和延庆，建议通过精细化规划和精准化规模调控予以改进；综合效率较低的（D级）包括顺义、大兴、房山、昌平、丰台、通州，除丰台属于城市功能拓展区，其余均属于城市发展新区，应坚定推进减量化战略，通过空间优化和结构调整，深挖土地利用潜力，以土地利用方式转变引领经济社会转型升级，实现人与自然和谐共生现代化。

本文首先介绍了山东省淄博市原山林场的发展概况，梳理了其基本实现现代化的内涵及重点，说明了其通过坚持森林保护、绿色产业发展、提升现代化治理能力和加强基础设施建设，实现了林场现代化经营，取得了竞争能力提升和职工收入提高的效果；其次归纳了原山林场构建现代化体制、林场企业文化和基础设施建设的经验，并对高质量发展林现代化提出了解放思想、大力发展林下经济等建议。

2020年，我国海洋事业虽然受到新冠肺炎疫情影响，但仍然稳步推进，综合化管理在海洋事业的各领域普遍呈现，制度化进程持续深入推进，国际合作更趋多样化与多元化。此外，我国海洋事业在获得成绩的同时，也仍然面临诸多困难和挑战，海洋科技攻坚还需要持续加速，综合化治理的瓶颈仍需进一步突破，制度化建设必须持续推进，社会公众参与海洋事业需要更多有效的引导。可持续的海洋社会发展依然需要在诸多环节上加强治理。

2020年，虽然受到新冠肺炎疫情冲击，但我国海洋公益服务事业抗疫不停工，变压力为动力，采用更灵活创新的方式推进各项业务的开展，不断投入国产新设备，打开了极地科考的新局面，按时保质保量地完成既定任务。我国的海上搜救一直保持着较高的搜救成功率；海洋观测业务发展并没有出现停滞，海洋卫星体系不断完善，在周全预案保障下科考船继续航行作业；海洋防灾减灾业务在重视制度建构的同时持续推进具体业务；信息化建设在基础设施建构和信息共享两个方面取得了较大进展；海洋标准则出台了多项推荐性行业标准和团体标准。发展海洋公益服务事业是我国践行海洋命运共同体的必要行动，因此接下来要开展全方位多形式的国际合作，同时还要注重宣传的全民性。

2020年，我国海洋教育整体呈现稳中向好发展态势。在政策上，海洋教育得到了教育部的支持引导并被纳入部分沿海省市的“十四五”规划；在实践上，海洋教育内容更加丰富化、方式更加多样化、规模逐渐扩大化，无论是学校海洋教育还是社会公众海洋教育都取得了不同程度的进步；在研究上，海洋学者与海洋研究类期刊在学术界都获得了更多关注。但海洋教育仍存在诸多不足。鉴于此，本报告提出了完善海洋教育政策规划、改进海洋教育实践与推进海洋教育研究的建议，以推动海洋教育事业合理发展。