党的十八届三中全会明确提出发展“混合所有制经济”之后，有关大型国有企业混合所有制的改革业已提上日程。本报告就混合所有制和混合所有制改革的相关内涵和逻辑进行梳理，并对能源领域的三大部分——煤炭、电力和油气行业逐一进行剖析，探究各个领域推进混合所有制改革的具体路径和方法，并提出相关改革建议。

“十二五”规划中提出了“当前能源体系向可持续发展的现代体系过渡”的能源发展的总体思路。2015年是“十二五”规划的最后一年，这一年能否实现规划中的任务要求，值得关注。经济发展需要依靠能源，而化石能源的消耗又带来环境污染问题，发展新能源成为国际上能源发展的趋势。水能资源是清洁的、可持续发展的绿色能源，在我国的储量十分丰富，是符合我国国情的能源选择之一。

从2010年开始，我国资源税改革迈出了新的步伐，石油、天然气资源税结束了从价计征的历史。2014年底，资源税从价改革范围从石油、天然气扩大至煤炭资源。因为煤炭资源在我国能源生产与消费中占据主导地位，所以煤炭资源税从价计征的实施是我国资源税改革的又一标志性事件。资源税的变革不仅牵动着政府、企业以及消费者等主体利益关系的调整，而且对我国能源经济结构调整，以及国民经济发展方式的转变具有重要意义。但是资源税的改革尚处于起步阶段，我国资源税的设计依然存在诸多问题，而且相关政策不能及时跟进，限制了资源税改革效益的发挥。本报告以资源税为研究对象，在对其改革背景和运行现状进行综述的基础上，主要分析了油气及煤炭三大能源资源税的改革进程及改革效益，进而对资源税改革中依然存在的问题进行总结，并针对问题提出政策建议。

对于世界上任意一个国家而言，能源都是事关全局的大事。与此同时，有很多因素在敦促我们去改变，尤其是地缘政治以及看得见的“政府之手”和看不见的“经济学之手”。当然，还有人类对资源限制的共同认识，以及我们对地球和自身命运的担忧。尽管我们在技术上取得了巨大进步，能源使用变得多样和灵活，尽管我们越来越关注地缘政治的复杂性，但从现实角度出发，世界各国依然像一个世纪前那样极度依赖化石燃料能源，因此博弈与合作共存是大势所趋。如今的能源格局如何？从资源与选择、政治与政策的角度来说，我们的整个世界处于何种状况？我们正被带向何方？这些正是本报告关心的问题，也是我们当前面临的重大问题。

煤基气态能源产业是指以煤炭为资源基础，通过综合开发和加工转化而形成，以气态为终端利用形式的各类产品、技术和服务，就产品形态而言，主要包括煤层气、煤炭气化（焦炉煤气、煤制气、地下气化）等以及以其为原料生产的各类后续化工产品。我国特殊的能源发展国情，山西煤炭在全国能源发展格局中的特殊地位使大力培育和发展煤基气态能源产业，把山西建成全国重要的煤基气态能源产业示范基地具有极为深远的战略意义。

2009年，随着中国宏观经济的触底反弹，煤炭行业的生产量和消费量全面回升，中国成为煤炭净进口国。2010年，宏观经济的持续回升将拉动主要耗煤行业增长，带动煤炭产品的消费需求，并为行业稳定运行奠定基础。行业的整合将进入一轮高潮，并将从生产能力、生产效率、生产安全、市场结构、煤炭价格等各个方面深刻影响行业的发展。随着煤炭整合工作的全面和深入展开，中国正在进入“大矿时代”。

改革开放以来，中国煤炭行业经济运行取得了长足发展，煤炭产量持续增长，生产技术水平逐步提高，煤矿安全生产条件有所改善。作为世界第一产煤大国，保持煤炭行业的健康持续发展，对促进中国国民经济发展、保障能源安全具有重要意义。2007年，煤炭行业经济总体高位运行，供需基本平衡，分地区、分季节、分煤种局部偏紧。与此同时，也暴露出一些诸如产能过剩、产业集中度不高、非法开采等一系列问题，煤炭行业的发展仍然任重道远。对此，本报告提出六点建议，旨在通过完善资源定价机制改革、加大技术投入、改革行政管理机构建制等环节全面促进煤炭工业可持续发展。

本文首先介绍了煤炭工业的现代化历程，然后提出了煤炭工业现代化水平评价指标，从煤炭工业的运行效率、技术先进性、产业组织水平等方面，对煤炭工业的现代化水平进行综合测评，根据测评的结果对我国煤炭工业现代化水平作了分析说明。未来一段时期，提高中国煤炭工业现代化水平，需要进一步加快发展大型煤矿，继续加强小煤矿治理整顿，优化产业组织结构，全面提高煤矿安全生产水平、节能降耗与环保水平以及提升煤矿企业的集团化、多元化和国际化的运营能力。