进入国民经济与社会发展第十二个五年规划期后，产能过剩已成为中国煤炭产业的一种新常态。产能过剩虽有利于改变煤炭供给紧张的局面，降低火电等下游产业的生产成本，但对煤炭产业经济的负面影响极大。化解产能过剩已成为中国煤炭产业革命关键一役，是中国煤炭产业健康、稳定和可持续发展必须迈过的一道坎。目前，正值我国“十三五”规划的编制期，深入研究煤炭产能过剩这一新常态与落后产能退出新机制问题，无论对规划的科学编制、科学产能的形成和有序释放，对久处“隆冬季”的煤炭产业走出困境，重焕生机活力，再现辉煌，都具有重大意义。本报告分“上篇”和“下篇”。“上篇”在简要介绍有关产能基础知识的基础上，客观分析了产能过剩这一中国煤炭产业新常态；在深刻总结煤炭产能过剩形成的原因的基础上，提出了化解的思路。“下篇”从煤炭落后产能的范畴入手，探讨了其形成的原因和特点，总结了政策实践和面临的困难，提出了建立健全常态化的退出机制，实现煤炭落后产能平稳有序退出的思路。

中国能源问题的突围方向是国际合作与加强内部基础设施建设和推动生产革命和技术进步，这样才是解决中国能源问题的有效方法。

今年的中央经济工作会议上提出，‚要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。

近期，欧盟提出计划实施“碳边境调节机制”（CBAM），即对欧盟进口商品征收碳边境税，其实质是欧盟等西方国家借CBAM之机对发展中国家实施“绿色打压”，并在新一轮全球气候治理规则体系中抢占制高点。本文首先分析了CBAM的国际反响以及对我国可能带来的挑战，指出CBAM的实施仍面临碳排放核算困难、各国利益难以协调等障碍，并就我国如何应对CBAM提出了相应的思考建议。

本文阐述了碳捕集、利用与封存（CCUS）技术对于我国实现碳中和的重要意义，以及在全球和我国的工作进展，列举了中国石油在该领域的科技研发和工程实践，包括积极开展试点示范、支持完善相关标准和广泛参与国内外合作等，并介绍了中国石油下一步推动CCUS发展的工作思路。

我们认为中央经济工作会议对煤炭作为燃料和原料“双扶正”，可视为对煤炭中期需求增长的重要背书以及对碳冲锋/运动式去碳带来的对煤炭行业抑制的移除。一方面，会议首提立足以煤为主的基本国情的描述，并提出推动煤炭和新能源优化组合，这是对煤炭作为基础燃料的“扶正”。

11 月煤炭产量同比环比双升。2021 年11 月，全国煤炭产量3.71 亿吨，同比增加4.6%，环比10 月增3.85%。1-11 月全国煤炭累计产量为36.74 亿吨，同比增长4.2%，增速较上月升高0.2 个百分点。

选矿废水是矿山环境污染的主要来源之一，废水中残留的浮选药剂大多都是难降解的有机化合物，这些化合物通常都具有较强的生物毒性且不易自然降解，如果直接排放到自然环境中，将会对环境和水体造成严重的污染，而经过有效处理后，可达到废水排放标准，还可回用到选矿过程中。本文从选矿废水的具体来源、特点以及危害展开深入探析，综述了物理处理法、化学处理法和生物处理法中常见的废水处理方法及其机理，主要有物理吸附法、过滤法、好氧-厌氧降解、Fenton氧化和过硫酸盐高级氧化法等。并对选矿废水中的难降解有机化合物的处理所取得的成绩和其中的不足进行了总结，展望今后选矿废水处理技术的研究发展方向，开发和应用经济、高效和绿色的选矿废水处理技术，是减轻选矿废水对环境的污染，保护环境，实现对选矿废水低成本有效治理的关键。

矿产资源开发过程中会产生大量的废水，这些废水含有酸、碱、固体悬浮物、重金属离子和各种残留的浮选药剂等，对矿山环境会造成严重污染。改善矿山生态环境，治理这些废水刻不容缓。该文介绍了选矿废水的基本特征和危害性，并综述了当前选矿废水处理的主要方法，从简单的凝结、絮凝和酸碱中和，到较为复杂的化学沉淀和化学氧化，再到综合性更强的人工湿地和微生物处理，并对未来选矿废水治理的发展提出了展望。