本文收录了北京市公共服务业统计分类（试行）、课题组实地调研活动明细及调研问卷全文等内容。

我国地方政府为招商引资，往往在财税、土地、配套设施、金融服务、国资注入等方面对投资者提供优惠政策。这些优惠政策一方面发挥了吸引投资的效果，另一方面也引发了是否违背公平竞争原则、是否导致政府间恶性竞争的疑虑。事实上，美、日、德等国家的地方政府也有招商引资优惠政策，甚至有政府补贴。不过，其优惠“标的物”，更加倾向于新增就业的数量和质量，并重视对中小企业、对企业研发进行支持。考虑到我国经济日益嵌入全球体系，考虑到全球经贸规则仍然主要由发达国家所定义，考虑到我国也在主动清理和调整有关政策，下一步，确有必要对这些优惠政策进行规范。规范的主要方向，应该是把优惠政策巧妙地往社会性政策方向引导，并更多地考虑结构性普惠政策，逐步缩减一对一特惠政策的范围；优惠项目应该保持公开性和基本透明度。

我们预计，经济三季度保持 5%（两年平均口径）或以上的增速，需要的条件 极其严苛，可能需要如几个情况同时实现。降 息的概率是客观上升的。但依然保持较高的相机抉择度。（2018 年以来，央 行反复强调，价格工具的目标是确保经济增速和潜在经济增速相匹配）。“消失”的消费，衣食住行全面回落。地产：当下是销售端拖累经济，后续投资端可能也会拖累经济。工增：出口带动下，相对偏强。就业：失业率未上行，但实际就业压力在上行。

智慧城市之风席卷全球；各国莫不思考如何建构真正聪明又有智慧的城市。唯未来科技监控等难题、被科技绑架的智慧城市，以及万向数位二型塑政策与改善生活等面向，亦催化出相当多的关键议题。据此，本文的目的在于最近数位发展趋势下对于相关问题和政策方向提出建议。

9 月 8 日，国家发展和改革委举行稳投资稳外资工作发布会；9 月 6 日，国家发展改革委关于青岛市城市轨道交通第三期建设规划 （2021-2026 年）的批复；9 月 2 日，国家发展改革委关于印发《“十四五”推进西部陆海新通道高 质量建设实施方案》的通知。对于符合条件的企业，减按 15%的税率征收企业所得税。促进境内 外人才的集聚，对在合作区工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税的税负 超过 15%的部分予以免征。

美国 8 月 CPI 环比+0.3%、核心 CPI 环比+0.1%；整体 CPI 同比增速回落 0.1pct 至 5.3%；核心 CPI 同比增速回落 0.3pct 至+4%。疫情回升影响延续，“重启相关”服务业价格涨幅连续两个月走低。从环比拉动贡献率来看，“重启相关”门类对 8 月 CPI 环比贡献率为 19.1%；机动车环比零增长；房租涨 价的贡献率为 21.7%。三类价格对 CPI 环比涨幅的总贡献率为 40.8%。美国通胀环比涨幅回落，既体现疫情影响，也说明供需矛盾或有所缓解— —尤其是机动车价格涨幅快速回落。低于预期的美国 8月CPI数据继续压制名义利率，10年期美债利率由1.35% 回落至 1.27%。

上游行业工业增加值增速回落明显，高技术增长较快。房地产投资增速边际继续放缓，房企资金问题需注意。基建投资单月增速降幅收窄，制造业增速小幅回落。疫情冲击之下消费不及预期，国庆假日消费或仍受影响。经济复苏不及预期，房地产企业风险超预期。

8 月各项经济数据基本仍呈现继续回落的态势，生产端如期下行，需求端依旧 低迷，只有制造业投资弱复苏，房地产延续了下行态势，基建也并未发力，消 费在仍受到疫情的扰动下并未反弹，反而继续下行。从经济增长动能来看，内 生增长动能无法支撑经济的增长，出口虽无近忧但有远虑，房地产在下行通道 中，制造业投资弱复苏，消费受到疫情的扰动在继续下行与弱复苏间徘徊，服 务业仍是经济的主要拖累项，经济放缓的势头毋庸置疑，宏观政策或将要求继 续宽松，尤其是财政政策可能需要发力基建，托底经济。

8 月经济数据延续回落态势，我们构建的中航中国经济周期指标显示中国经济进一步放缓。社融存量同比继续下行的概率比较低。这也解释了在经济下行压力不断显现的情况下，近期国债收益 率却无法进一步突破向下的原因。但是另一方面，我们认为专项债的发行和高基数的消退只能帮助社 融企稳小幅反弹。我们认为政策可能重新平衡碳中和的远期目标和稳增长的近期目标，未来可能陆续出台更多保价稳供 的方案。

8 月美国 CPI 季调同比为 5.2%，较上月小幅回落 0.1 个百分点，不过仍连续 3 个月保持在 5%以上的高位。8 月美国 CPI 季调 环比为 0.3%，为今年 1 月以来最低水平，不过仍高于历史同期平均水平。 其中，商品通胀仍是主要贡献。8 月居住类价格环比小幅回落，不过仍高于历史同期平均水 平，对 CPI 环比的贡献率进一步上升至 63.6%，是通胀仍居于高位的主要 贡献。美国通胀或已演变成多范围的通胀，往前看，随着疫情 的缓解，服务业或将继续修复，服务类通胀仍有上行的可能。加之，服务 通胀占通胀的比重超过 6 成，后续美国通胀压力仍高。