“十五五” 时期（2026～2030年）在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位， 是夯实基础、 全面发力的关键时期。 面对全球经济低增长、 产业链重构及科技竞争加剧的外部环境， 中国经济将致力于实现质的有效提升与量的合理增长， 核心路径是发展以科技创新为驱动的新质生产力。 宏观政策将协同扩大内需与深化供给侧结构性改革。 产业层面，着力构建以智能化、 绿色化、 融合化为特征的现代化产业体系，推动传统产业升级， 壮大战略性新兴产业，并前瞻布局未来产业。

固定资产投资累计增长-1.6%，三大产业增速全线回落；制造业固定资产投资累计增长 1.2%，制造业与基础设施投资同步放缓；社会消费品零售总额37247亿元同比增长0.2%， 消费动能出现反复；出口总额24817.2亿元同比增长9.59%，外需韧性超出预期；新经济资 本指数报44.84点，资金向成长性赛道切换；制造业PMI报50.3%较上月下降0.1个百分 点，扩张力度有所减弱；工业增加值同比增长4.1%，外商及港澳台投资企业增加值逆势回 升；发电量7440亿千瓦时同比增长4.63%，进入季节性用电淡季；存货18.1万亿元同比 上升7.29%，产成品补库行为初步启动；货运量48.9亿吨同比下降2.82%，长距离运输主导 成显著特点；居民消费价格指数CPI报1.2%，增速有所回暖但仍低于目标；工业生产者出 厂价格指数PPI报2.8%，高价原油推动采购价格上行。 

我国科技创新运行保持稳健态势，高技术制造业持续发挥引领作用。2026年2月，高 技术产业工业增加值同比增长11%，高于制造业增速5.3个百分点；铁路、船舶、航空航 天及其他运输设备制造业固定资产投资增速达31.1%，展现出较强增长韧性。金融支持方 面，2026年2月，科技创新债券总发行量1006.5亿元，净融资额809.15亿元；当月共有 7 家科创企业通过IPO、增发等方式募集资金40.42亿元，资本市场对科技创新支持力度 不减。知识产权领域，2026年1月国内发明专利授权量64671件，同比上升3.35%，发明 专利有效量达5439225件，同比增长13.27%；2025年12月中国PCT专利申请量9119件， 同比增长9.3%，全年累计申请量占全球份额26.8%，居全球首位。总体看，我国科技创新在高技术产业引领、金融资源集聚、知识产权储备和国际布局等方面均呈现积极向好态势。 

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全 会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快 构建新发展格局，扎实推动高质量发展，实现“十五五”良好开局。要继 续实施更加积极有为的宏观政策，着力扩大国内需求，畅通国内国际双循 环，促进经济增长潜力充分释放。建议2026年抓好以下重点工作：全方位释放内需潜力，做强国内大循环；加快建设现代化产业体系，构筑未来发 展新优势；全面提升科技创新能力，培育壮大新质生产力；深化重点领域 改革，激发经济内生增长动力；扩大高水平对外开放，拓展多元化国际市 场；促进高质量充分就业，加强保障和改善民生；统筹发展和安全，兜牢 重点领域安全底线。

本报告基于重组创新理论, 延续 《中国制造业数字化创新报告 (2024) 》 的指标框架, 将数字化创新划分为企业设计重组、 用户使用重组两个核心维度, 以A股制造业上市公司年报为样本, 采用文本分析与相 似度计算相结合的测度方法进行分析。 本报告建议, 应把握场景迁移拓展带来的新机遇, 完善跨界资源整合机制, 实施分类指导政策, 促进区域协同发展。

2025 年，面对外部环境的严峻挑战，中国经济延续复苏态 势，物价水平温和回升、企业预期持续改善、出口表现超预期。 然而，房地产市场仍处于深度调整阶段，不仅抑制了居民房贷需 求、削弱消费信心，也拖累了整体投资增长。尽管如此，从以下 方面来看，经济结构中的积极因素正在积聚。2026 年经济将呈现旧动能企稳、新动能崛起的趋势。传统产业在国内外政策及 环境改善背景下呈现企稳复苏信号。周期性板块有望在新一轮投资周期及全球电气 化自动化智能化趋势下回暖。战略性新兴产业逐步走向成熟并进入大规模推广阶段。 综合来看，新动能已经有资格担纲推动中国经济持续向好的重任，我们有充分理由 保持更加乐观的态度。

本文围绕2026年政府工作报告“以确定性应对不确定性”的核心主线展 开，立足“十五五”规划开局之年的战略定位，先明确了2026年经济社会发展的总 体要求与稳中求进的工作总基调，核心拆解了报告三大核心逻辑——宏观政策支持的 确定性、改革开放方向的确定性、民生发展红利的确定性，系统梳理了积极的财政政 策、适度宽松的货币政策的核心安排与年度调整，全面深化改革与高水平对外开放的 重点部署，以及就业、教育、医疗、社保、精神文化五大民生领域的普惠性举措，既 直面经济转型期的现实挑战，也彰显了我国以政策的“稳”和改革的“进”应对外部 变局的战略定力，为实现“十五五”良好开局、推进中国式现代化明确了清晰的行动 路线。

2025年四季度，我国农业农村政策围绕农业强国建设、乡村全面振兴主 线，聚焦重点领域精准发力，形成全方位政策支撑体系。

本文基于“新三样”出口的规模特征与市场结构，系统梳理其增长 动能，客观分析当前面临的内外部挑战，并从深化国际规则参与、推动产业链价值链 向高端迈进、构建全方位支撑体系等方面提出政策建议，旨在推动“新三样”实现从 产品输出到技术、标准与品牌综合输出的跨越，以高质量绿色出海服务新发展格局。