特朗普发起对所有国家加征“对等关税”，表面上是为了解决财政赤字，使制造业回流美国，但实际上是想以关税作为筹码，以解决美国巨额债务负担问题。随着美国国债偿付风险的增加，美元信用受到较大影响，而特朗普的关税政策更加动摇了美元主要国际货币的地位，国际贸易体系开始瓦解，金融市场动荡加剧，长此以往有爆发经济危机的风险。

4 月 2 日特朗普对等关税落地，一是对所有国家设立 10%的“最低基准 关税”，于 4 月 5 日生效；二是对贸易逆差较大的经济体征收更高的关税，于 4 月 9 日生效。美国对等关税的目的是多重的，包括引导制造业回流、维护美国国家安全、解决贸易失衡、消除所谓“贸易不公平”、增加税收弥补财政缺口等。此外，遏制中国也是重要目的。

本报告全面盘点2024年跨境电商、 B2B外贸等场景下第三方跨境支付市场发展现状及商业模式创新，重点分析拉美、中东、东南亚等新兴区域跨境支付市场的机遇与挑战。并对关税阴霾下跨境支付承压、DeepSeek等在跨境支付场景应用逐一分析。

美国 2025 年 3 月的失业率从上月 4.139%略微上升至 4.152%，预期 4.1%。Sahm 法则指标为 0.27%，上月为 0.27%。根据 Sahm 法则，如果这个数值超过了 0.5%时，经济就即将步入衰退期。2025 年 3 月劳动参与率为 62.5%，上月 62.4%，本月较上月上升 0.1pct。 

美国总统特朗普 4 月 2 日在白宫签署两项关于“对等关税”的行政令，向全球贸易伙伴征收高关税税率。若美国对等关税落地，将对出口产生较大影响，亟 待政策发力提振内需。李强总理在上月末举行的中国发展高层论坛 2025 年年会中明确表态，必要时推出新的增量政策。因此，政策进一步发力值得期待。本 文复盘了历史上促内需中的消费政策，以期对后续可能的增量政策提供参考。

军工板块下跌，解放军台海附近开展军演。1) 上周(3.17-3.23)上证综指上涨 1.50%，创业板指数上涨 1.57%，国防军工指数下跌 0.66%，跑赢大盘 2.16 个百分点，排名第 26/29。2) 中国新型无人机彩虹-9 公开试飞。3）普京就美方 30 天停火提议提出一系列条件，特朗普发声：俄军目前占据优势。4）欧盟罕见发布《欧洲防务白皮书》：提出加强防务愿景，强调援乌是当务之急。5）也门胡塞武装 72 小 时内四次袭击美军航母。

全国经济运行情况：2025 年 1-2 月，全国规模以上工业增加值同比增长 5.9%，社会消费品零售总额同比增长 4.0%，全国固定资产投资（不含农户）累计同比增长 4.1%，货物贸易进出口总值累计同比下降 1.2%。总体来看，1-2 月份我国财政政策靠前发力，有效需求边际改善，主要经济指标均较 2024 年全年进一步回升，整体而言开局平稳、情绪积极。2025 年政府工作报告提出“实施更加积极有为的宏观政策”，同时在重点任务部署中把“全方位扩大内需”放在首位，接下来在外部不确定性升高的背景下，内需有望接力外需成为支持今年经济增长的重要力量。

日本和美国的消费升级基本都遵循“非耐用品->耐用品->服务”路径。美国消费先后经历“一战”休整期（1930-1945 年）的基础消费阶段、1945 年-1970 年耐用品升级阶段，于 70 年代后实现由以商品消费为主到以服务消费的为主的过渡；日本消费升级基本遵循相同路径，于 90 年代实现服务消费赶超，但伴随人口老龄化不断加深，2010 年以后服务消费未能像美国一样延续持续高涨的趋势。

特朗普拟推出 500 万一张的“金卡”，就算不考虑项目本身的法律挑战，要想用“金卡”项目收入来减轻美国债务压力，可能也是杯水车薪。按照目前门槛更低的投资移民签证 EB-5 的申请数量来推算，其为美国财政带来的年收入只有 200 亿美元左右，大约占 2024 财年美国赤字的 1%。

我们在 2 月 21 日发布《政府效率部迎来“满月”庆功？》报告中提出两点判断： 一是马斯克及政府效率部未来减支的进程可能会逐步放缓，尤其是那些相对容易 削减的部分已经完成后，剩下的难度将会越来越大。二是随着时间的推移，来自各方的负面阻力也可能逐渐增加，进一步加大减支的难度。