房价上涨过快，不仅使普通居民住房难问题凸显，而且会对居民消费形成严重的“挤出效应”，影响了我国的长远发展和经济结构调整。同时，由于我国房地产业的融资主要靠银行贷款，房价过快上涨也蕴藏着巨大的金融风险。因此，遏制房价过快上涨势头已成为当务之急，“限购”一词也在此时出现在调控的诸多措施当中，并且将问责对稳定房价和住房保障工作不力的省级政府，在此背景下，各地限购令纷纷出台。截至2011年9月14日，全国已有北京、上海、广州、深圳、厦门、杭州等45个城市出台了限购令。本文将就限购政策出台的背景、对市场的主要影响进行简要分析，并在此基础上提出相关政策建议。

继1月26日“新国八条”楼市调控政策后，一直备受各界关注的房产税改革1月27日有了突破性进展，国务院同意在部分城市对个人住房征收房产税试点。1月27日晚间，重庆和上海几乎同时宣布，1月28日起试点征收房产税。试点征收房产税具有多方面的积极意义：一是有利于合理调节收入分配，促进社会公平。二是有利于引导居民合理住房消费，促进节约集约用地。但笔者认为，房产税试点开征对房价的影响有限，在全国推广尚不具备条件。

继各地“住宅限购令”出台后，住房和城乡建设部、国家外汇管理局11月15日联合发布的《关于进一步规范境外机构和个人购房管理的通知》中规定，境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房；境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋。业内普遍认为，此次针对外资出台的“限购”政策是继171号文之后，对外资投资我国房地产市场的进一步规范和管理，可被视为国家铁腕打击热钱的又一重要举措，也是当前一系列楼市调控政策的组成部分，意图仍是限制新增需求。但笔者认为，如果不消除我国房地产市场泡沫形成的基本因素，单纯遏制外资，必然无法收到期望的成效。 

在当前复杂的国内外经济形势下，调控楼市和经济增长之间难免会有一些冲突。保增长还是保民生，政府面对着现实的考量。多数专家学者认为，目前来看，房地产调控政策需要加码，尤其是金融机构的资本监管在政策上不能留有丝毫空隙。但笔者认为，房地产继续调控发力根本无须“二次调控”，只要将“新国十条”措施悉数落地执行到位足矣。 

8月5日，关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点城市名单公布，试点城市包括北京、天津、重庆、唐山、运城、包头等28个城市；133个经济适用住房、棚户区改造安置用房、公共租赁住房建设项目为申请利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点项目，贷款额度约493亿元。试点城市及试点项目的公布对于利用住房公积金支持保障性住房建设来说迈出了实质性一步。但笔者认为，利用住房公积金贷款支持保障性住房建设值得商榷。 

5月19日，国家税务总局发布了《关于土地增值税清算有关问题的通知》，对2007年发布的《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》作了进一步的强调和细化。5月25日，国家税务总局又下发了《关于加强土地增值税征管工作的通知》，就各地土地增值税的预征、清算等工作提出了更为严格的要求，并要求各地在6月底前上报土地增值税清算工作计划。国税总局在一周之内连续两次出台有关土地增值税清算的政策措施，被业内称为有史以来最强的一次“土地增值税清算风暴”。土地增值税从严清算必将对房地产行业产生重要影响，但对于诟病已久的房价，该项调控政策不会有直接影响。

近期国内各主要城市土地市场成交量降幅趋缓，价格上涨，市场显现回暖迹象。但受供求、价格、政策等多方面因素的影响，其回暖势头是否可以持续存在不确定性。

在降息、减税等一系列旨在鼓励住房消费、促进房地产市场健康发展的政策刺激以及部分开发商采取主动降价促销的营销策略下，2008年以来持续低迷的房地产市场出现成交回升的势头，阶段性的成交高峰在不同地区先后出现。但从目前情况来看，虽然国家出台的一系列刺激经济增长的政策对恢复房地产市场信心有重要的作用，将缩短房价下调的周期，使得前期降价起步早、幅度大的一些城市楼市成交量出现比较明显的增长，但并不能就此断言房地产市场真正开始回暖。

为了加强土地管理，加大对违反土地管理规定行为的惩处力度，监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，对2000年3月2日以来施行的《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》（以下简称《暂行办法》）进行修订后，发布了《违反土地管理规定行为处分办法》(以下简称《处分办法》)，并于6月1日起开始施行。《处分办法》共24条，近3400字。

2007年以来，房地产金融调控“组合拳”可谓频频发力。截至目前，中国人民银行已经6次加息、11次上调存款准备金率并两度完善“第二套房贷新政”，这些政策的实施必将对开发与消费都明显依赖银行的房地产行业产生重大影响。