5 月6 日，据央视报道，国务院办公厅近日印发《深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务》，部署56 项医改重点工作任务。《工作任务》明确，分级诊疗试点和家庭医生签约服务扩大到85%以上的地市，家庭医生重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，全面推开城市公立医院综合改革。城乡居民医保财政补助由每人每年420 元提高到450 元，人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到50 元。全面推进建立以按病种付费为主的多元复合型支付方式，城市公立医院综合改革试点地区年底前实行按病种收费的病种不少于100 个。实现符合转诊规定的异地就医住院费用即时报销。扩大短缺药品定点生产范围，开展高值医用耗材集中采购试点，压缩药品流通环节，推行药品购销“两票制”，全国公立医院医疗费用平均增长幅度控制在10%以下。

5 月15 日，国家卫计委发布《关于成立健康促进与教育专家指导委员会的通知》（下称《通知》）。决定成立国家卫生计生委健康促进与教育专家指导委员会，并制定了《国家卫生计生委健康促进与教育专家指导委员会工作规则》。《通知》指出，专家指导委员会秘书处设在中国健康教育中心，该委员会受国家卫生计生委委托，开展健康促进与教育的支持工作，其主要职责是：

（一）研究和掌握国（境）内外健康促进与教育领域理论与实践的发展动态及趋势，及时提供相关信息和工作建议；

（二）为国家健康促进与教育发展规划和策略、重大事项等提供咨询论证和技术支持；

（三）参与国家卫生计生委组织的重大健康促进与教育活动，参与健康促进与教育工作有关理论书籍、培训教材、健康科普材料等的编写与评价工作；

（四）参与评审全国健康促进与教育工作有关科研成果和新技术，推广新成果、新技术在实际工作的实施与应用；

（五）协助国家卫生计生委，以适当途径向有关部门反映国家健康促进与教育工作情况及建议；

（六）承担国家卫生计生委委托的其他工作。

4 月，医药行业产销增速有所回升。1～4 月，医药行业工业增加值增速为 11.3%，增速较 1～ 3 月提高 0.2 个百分点；中西药品零售总额为 2894.1 亿元，同比增长 11.2%，增速较 1～ 3 月提高 0.5 个百分点。

分级诊疗的推行势在必行，北京在提升门诊挂号费用以后，门诊数量也有一定程度下降，后续基层医院将承担更多的初诊工作，有利于第三方诊疗 的发展；医保支出的管理也将会进一步细化，后续按病种和通用名药品支 付的政策也将会继续推行，医保控费的压力依然存在。我们认为在医保控费的背景下，行业增速依旧存在压力，目前投资依然首选业绩稳健，估值合理的公司。 

长期以来，中医药在维护人民群众健康方面发挥了重要作用，为中华民族繁衍昌盛做出了重大贡献。据了解，我国首部全面、系统体现中医药特点的综合性法律《中医药法》将于今年 7 月正式施行。“从法律层面扶持和促进中医药发展，解决制约中医药发展的突出问题，是贯彻落实全面依法治国、推进中医药系统依法治理的必然要求。”国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强表示，接下来将通过多项举措贯彻落实《中医药法》。

3 月 5 日，李克强总理在十二届全国人大第五次会议作《政府工作报告》中指出：“扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30 万元提高到 50 万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由 50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。”同时，“全年再减少企业税负 3500 亿元左右、涉企收费约 2000 亿元，一定要让市场主体有切身感受。”

据了解，为依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革，国务院此次对取消行政审批项目、行政审批中介服务事项、职业资格许可事项和企业投资项目核准前置审批改革涉及的行政法规，以及不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生的行政法规，进行了清理，对 36 部行政法规的部分条款予以修改，对 3 部行政法规予以废止，其中在医疗方面，通过修改放射性药品管理办法等 22 部行政法规的 68 个条款，取消了放射性药品经营审批等 34 项审批项目

医药产业是创新的支柱产业之一。医药创新不仅可为经济发展提供长久动力，也是解决民生问题的根本要求。最近，中国医药企业管理协会、中国化学制药工业协会、中国医药保健品进出口商会、中国外商投资企业协会药品研制和开发行业委员会联合呼吁：在未来十年到二十年，提升医药创新对经济发展和民生的价值，关键是构建可持续发展的医药创新生态系统。中国必须依靠发展创新产业，实现从医药大国向医药强国的转变。

目前，“二次议价”“两票制”甚至“一票制”的广泛开展运作已成定局，大型药企独立市场开发和大中型药企业兼并也大势所趋，可以说，医药代表在上层开发或代理已经没有多大的平台与机遇，应该到基层探讨、调研与开发基层医药市场，了解基层医药市场变化，寻找医药销售渠道，开发终端客户。

人社部2017 年 2 月 23 日印发《2017 年版国家基本医疗保险、工伤保险和生育保 险药品目录》。各省应于 2017 年 7 月 31 日前发布本地基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，各统筹地区应在本省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录发布后 1 个月内执行新版药品目录，并按照有关规定更新纳入基金支付范围的医院制剂清单。