我国是世界上遭受海洋灾害最严重的国家之一，随着快速发展的海洋经济，沿海地区遭受的海洋灾害风险逐渐增加，海洋防灾减灾形势十分严峻，但近两年海洋灾害对我国造成的损失呈下降趋势。本报告以时间为轴线，简要梳理了2019～2020年海洋灾害及其社会应对的基本情况，从不同应灾主体阐述了海洋灾害的社会应对机制，并在此基础上建议完善防范海洋灾害的法律体系、加强对非政府组织的引导和加强基层社区防范。

海洋生态文明示范区建设是审视我国海洋生态文明发展的一个重要窗口，示范区建设中存在的各种问题也能直接反映我国在海洋生态文明发展战略中的缺陷。2020年是很多海洋生态文明示范区规划建设的关键节点，但受到新冠肺炎疫情影响，示范区建设在海洋经济发展、海洋资源利用、海洋生态保护、海洋文化建设、海洋管理保障五个方面都没有达到预期效果。同时在疫情的影响下，示范区建设在海洋产业优化、海洋管理制度、对外海洋合作等领域还暴露出很多不足之处。但海洋生态文明示范区建设也呈现出某些特点，如经济建设与生态文明建设同步化、文化建设与经济建设交融化、海洋执法建设突出等。未来海洋生态文明示范区建设应该牢牢把握信息技术以及经济回温的大趋势，在海洋产业优化、落实海洋管理工作的责任、加强与其他国家的海上合作等方面逐步改革，力图打造一个有国际影响力的海洋生态文明示范区。

在2020年的国家海洋督察中，部分地区根据国家海洋督察组的反馈意见，继续进行整改落实。在国家海洋督察的强大压力下，省级政府高度重视，各级地方政府形成了压力层层传递、责任层层压实的工作态势。自然资源部根据整改情况组织海洋督察“回头看”，开展了海南省整改情况专项督察。总体来看，国家海洋督察打破科层制运作下的常规治理，实现督察制与科层制的互为补充。实施国家海洋督察“回头看”，确保国家海洋督察反馈意见的贯彻落实。重构国家海洋局与省级政府之间的关系，依托省级政府将督察压力传递给各级地方及其相关部门。与此同时，国家海洋督察中还存在诸多问题，包括国家海洋督察可持续性不强，督察“回头看”的比例偏低，督察制与科层制之间的协调有待加强等。为此，应有针对性地对国家海洋督察制度进行完善。

2020年，我国海洋事业虽然受到新冠肺炎疫情影响，但仍然稳步推进，综合化管理在海洋事业的各领域普遍呈现，制度化进程持续深入推进，国际合作更趋多样化与多元化。此外，我国海洋事业在获得成绩的同时，也仍然面临诸多困难和挑战，海洋科技攻坚还需要持续加速，综合化治理的瓶颈仍需进一步突破，制度化建设必须持续推进，社会公众参与海洋事业需要更多有效的引导。可持续的海洋社会发展依然需要在诸多环节上加强治理。

2020年以来，海洋立法方面取得的重要进展主要为以下六项：一是颁布了《中华人民共和国海警法》、修订了《中华人民共和国海上交通安全法》；二是多项涉海政策发布，如《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》《红树林保护修复专项行动计划（2020—2035年）》《海洋生态保护修复资金管理办法》《自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知》等；三是《全国海洋生态环境保护“十四五”规划》编制全面启动；四是修订了《中华人民共和国渔业法实施细则》；五是《中华人民共和国湿地保护法（草案）》初次提请全国人大常委会会议审议，这是我国首次专门立法保护湿地；六是自然资源部发布了2020年立法工作计划。

2020年，新冠肺炎疫情突袭而至，面对严峻的形势，2020年全国各地都在始终如一地加强疫情防控工作，部分海洋非物质文化遗产（以下简称“海洋非遗”）的部署和工作开展有所推迟。但从总体上看，“海洋非遗”的建设保持稳中向好的基本态势，诸多项目循序渐进地开展，采取的保护和发展措施也初显成效。本报告对2020年我国“海洋非遗”的发展现状、发展成效和存在的客观问题进行了梳理和总结。综合来看，2020年既是脱贫攻坚收官之年，也是全面建成小康社会的关键之年。在助力脱贫攻坚的时代背景下，“海洋非遗”助力脱贫工程取得了新进展，为全面建成小康社会增砖添瓦。2020年，各沿海省市更加强调“文化+旅游”的发展模式，海洋文化产业更是带动沿海经济发展的重要产业。此外，在疫情影响下，很多“海洋非遗”文化活动和文化产品逐渐探索出了一种“海洋非遗+电商”的新发展模式。这无疑是助推“海洋非遗”传播与发展的一项新探索，更是实现海洋文化创新发展的新举措。

区块链作为创新型数字技术，迭代迅速，应用领域广泛。为了科学、客观、公平地评价区块链系统，为监管方、用户和开发者提供统一的评价标准，本报告从区块链产业的发展现状和行业现存问题出发，明确区块链系统测评目的，针对区块链测试缺乏理论基础的问题，围绕测评要素，研判测试要点、测试环境和测试方法，建立区块链测试体系，为测评机构提供参考。同时，通过梳理测试方应具备的测试服务能力、分析测试实验室和区块链产业沙盒建设要求，为区块链产业的测评工作构建保障体系。

通过产教融合方式进行区块链金融人才培养，是为了解决人才培养目标的对接问题。明确区块链金融人才的概念内涵是解决人才培养目标对接问题的关键，包括就业方向、工作内容、工作目标、工作价值等四个方面的内容。本报告首先从这四个方面的分析研究入手，提出了区块链金融人才的概念定义，并进行了相关的用人单位分类及人才分类；其次，提出了在产教融合过程中，在创新型人才培养、复合型人才培养、应用型人才培养上需关注的教育教学要点，尤其注重产教融合实现对实体经济的落地支持，以及与“区块链改变生产关系”相关的课程思政等两个方面，不能走入区块链金融人才培养误区；最后，就新道作为背靠用友集团、连接教育界与产业界的“产教融合服务组织”，在区块链金融人才培养方面的实践方案探索进行了简要介绍，从新道的人才培养策略、新道的人才培养思路，以及新道的教育教学方案等三个方面展开说明。

联盟链平台与传统系统软件不同，它涵盖账本这一领域概念。联盟链平台和应用有纵向一体化打包的趋势，只有这样才能从技术上保证减少外部“非责任体”介入，提高软件的技术信用。为有效支撑上层应用，联盟链势必需要在平台层进行账本数据结构的确定，形成保留结构。本报告提出了联盟链数据结构规范，能够有效地支撑基于联盟链平台的上层应用遵照账本数据结构及定义进行开发，促进联盟链应用中系统软件层和应用软件层的融合，解决联盟链平台大规模解构推广问题，提升扩展应用效果及工程效率。

本报告从智能合约的特点出发，分析了智能合约作为一种流动性交易载体所面临的安全风险，一方面我们应该大力加强智能合约对交易的安全保障，另一方面我们也应重视智能合约本身及其在分发传递过程中的安全风险，二者相辅相成，才能构成互相促进的正向闭环。最后，本文从技术角度给出基于安全模组的智能合约可信分发管理平台的建设方案。相信随着区块链经济的不断发展深化，智能合约在大规模协作进行价值计量、价值分配、价值存储、价值结算方面会具有很大优势，通过建设智能合约可信分发管理平台使得跨界的、公共事务的大规模协作可行、可信，并且可以变得更高效。