成本高是制约我国新能源汽车发展的重要因素之一。本报告构建了纯电动和燃料电池汽车经济性综合分析比较模型。基于新能源汽车各关键零部件的学习率曲线，对纯电动和燃料电池乘用车、客车和货车的未来制造成本趋势进行了分析和比较。同时结合中国私家车、出租车、公交车和物流车四个应用场景，对各场景下纯电动和燃料电池汽车使用成本进行了分析。最后比较了未来不同时点两种技术路线下的总成本差异。研究发现，全功率燃料电池乘用车到2030年后可与纯电动乘用车制造成本接近，当前应加快燃料电池产业化能力、加快推广并降低成本。

长三角地区是我国氢燃料电池汽车产业发展的重点区域，现阶段已有一定规模，形成了自上游制氢、储运氢、加氢基础设施，中游氢燃料电池电堆、系统核心零部件，到下游氢燃料电池汽车生产和运营的全产业链覆盖。为支持氢燃料电池汽车产业的发展，上海市、江苏省、浙江省、安徽省已发布了一系列地方性发展规划和支持政策。随着产业的加速发展，通过鼓励、支持可再生能源制氢和CCUS技术发展、重点攻关氢气储运环节的技术壁垒、开拓氢燃料电池汽车应用场景，长三角地区将不断完善氢能产业集聚液态，引领我国氢能产业片区发展。

作为我国最早开展燃料电池公交示范的地区之一，广东省积极探索市场化机制，推动氢能产业发展与燃料电池汽车规模化应用。目前广东省已经初步形成了氢能与燃料电池汽车产业集群，具备完善的燃料电池汽车产业链，汇聚超过300家产业链相关机构，涵盖了燃料电池电堆、系统、膜电极、双极板、催化剂、碳纸、空压机等关键零部件和材料的研发与制造，同时建立了包括氢安全、氢气品质检测以及长管拖车定检等多项检测配套服务。广东省“十四五”规划提出：“引导各地发挥区域优势和特色产业优势，加快培育氢能产业，建设燃料电池汽车示范城市群，突破燃料电池关键零部件核心技术，打造多渠道、多元化氢能供给体系。”未来，大湾区将通过完善政策与管理体系，加快加氢基础设施建设，加大企业创新与研发支持力度，推进大湾区氢能与燃料电池汽车产业高质量发展。

山东省委省政府高度重视氢能产业，为氢能产业的发展营造了良好的政策环境，推动大型骨干企业牵头国家重点研发计划和实施氢能产业试点示范工程，开展低碳、绿氢供给体系建设、加氢基础设施布局、燃料电池汽车示范应用、氢能商业模式探索等工作，依托科技部“氢进万家”科技示范工程，打造氢能多场景应用样板工程。在产业战略定位方面，氢能产业已经成为山东省新旧动能转换、能源高质量发展的新引擎，同时也将发展氢能作为山东省能源结构优化和调整的关键举措。面向未来，以建设国家燃料电池技术创新中心为创新突破的重要抓手，加大燃料电池车辆示范推广力度，不断拓展氢能综合应用场景，推动“鲁氢经济带”氢能产业不断发展壮大，把山东省建设成为集“氢能技术研发、氢能装备制造、氢能应用”于一体的国家级氢能产业综合示范区。

氢燃料电池汽车对实现我国汽车工业、交通运输业碳达峰、碳中和具有重要战略意义。本文应用生命周期评价方法，对车用氢能供给环节、氢燃料电池公交车车辆周期和燃料周期进行了全球增温潜势的量化评价，比较了其与柴油公交车和纯电动公交车在2025～2050年的碳减排效益，并面向我国双碳目标提出了氢燃料商用车低碳发展相关的政策建议。结果表明，氢燃料电池公交车具备较高的碳减排潜力，随着氢能制取方式逐步由化石能源制氢转向可再生能源电解水制氢，其碳减排效益愈加显著。未来，建议我国在电力清洁化发展、电池低碳生产及回收技术研发创新、低碳燃料标准和政策、氢燃料基础设施建设等方面提供相应的政策支持。

2021年“碳达峰、碳中和”成为市场热点。氢燃料电池车，能效高、排放低，将在碳排放方面具有相当的优势。本报告对碳排放相关管理制度体系的最新进展进行跟踪分析，在此背景下对新能源碳交易市场做出了展望。聚焦于车用氢能领域，目前该领域还处于行业发展阶段，相关技术处于持续优化与提升的过程中，行业的碳排放数据还在积累中。本报告对车用氢能的碳排放进行了技术分析，以期为相关人员提供参考。

目前全球高度重视氢能产业发展，世界各国陆续发布氢能战略发展规划，制定了不同阶段的氢能发展目标，逐渐形成适合本国的氢能发展模式。本文选取欧盟、美国、日本和韩国作为典型代表，概述了4个区域和国家2020年来颁布的氢能战略，并对4个区域和国家的氢能战略进行了分析比较，发现氢能发展主要与本国的资源禀赋、定位目标有关，结合国外氢能产业发展战略提出了对我国氢能产业发展的启示。

韩国高度重视氢能产业发展，韩国政府发布的氢能战略制定了燃料电池在交通运输、发电领域和氢气供应方面具体目标，并且颁布《促进氢经济和氢安全管理法》，成为首个为持续有效发展氢经济而制定单一法令的国家。韩国氢经济正以大型企业为主要核心快速发展，燃料电池发电市场的设备规模逐年增加，氢燃料电池车市场呈现出令人瞩目的增长势头。其中，现代汽车集团作为韩国国内唯一一家生产氢燃料电池车的企业，在燃料电池技术开发、产品销量方面具备竞争力。

经过多年的积累，我国燃料电池汽车的技术水平在不断地提升，已经初步进入到“商业化+大规模示范运行”阶段，为了加快市场化的脚步，需要不断与国际先进的燃料电池汽车进行对标，并提升自身的技术。本文对全球先进燃料电池汽车进行产品对标评价，提炼出关键的技术指标和策略手段。对国内燃料电池汽车提升产品竞争力有巨大的帮助和促进作用。同时，也从市场与产品开发等角度，打造燃料电池汽车的全技术链，不断提升技术水平，助力我国实现“碳达峰、碳中和”的目标。