月14日，随着天津“两会时间”结束，全国地方“两会季”正式落下帷幕。2022年，能源电力依旧是代表委员们关注的焦点，“扩大有效投资”“推进能源建设”“着力稳产保供”“有序推进碳达峰碳中和”被多个省份写入政府工作报告，为即将召开的全国两会打响了“前哨战”。2022年是党的二十大召开之年，也是推动“十四五”规划落地的关键之年。地方两会视角下，2022年各地能源电力又有哪些新部署和新变化？

受到国际关注的2020年12月我国局部电荒还不到半年，2021年更为严重的电荒又不期而至。2021年5月下旬以来，南方等多地出台了力度不等的停限电措施，主要集中在“两高”企业。9月中旬以来，全国20多个省份相继启动有序用电措施，多地要求工业企业错峰用电，东北地区波及到城市正常运行和居民日常用电。这次电荒给经济正常运行和居民生活造成了比较严重的影响，凸显了绿色电力发展的不足、煤电煤炭保能源电力供应安全的重要性以及提升能源电力治理能力的紧迫性。2021年电荒的直接原因是政策，对引起电荒政策措施的复盘，是正确改革完善纠偏政策的一个基本前提条件。

在未来几十年，数字技术将使世界各地的能源系统更加智能高效、可靠和可持续。诸如智能家电，共享移动、3D打印等数据等分析和互联技术的进步正在推动一系列新的数字应用。未来的数字化能源系统能够确定谁需要能源并在正确的时间，正确的地点以最低的成本交付能源。但要让一切实现并非易事。在德国，数字化转型的速度也在加快。作为能源转型的先行者，德国的能源转型有赖于两大基本支柱发展可再生能源及提升能效。众所周知，德国的能源市场在过去十年中经历了重大转变。2020年可再生能源发电将占德国电力消费的46%以上，并且在明年全部淘汰核电，预计到2038年淘汰煤电，进一步推动了向可再生能源转变的进程。对于分散的可再生能源整合是未来能源系统面临的一大挑战——尤其是对德国电网而言。

随着2022年1月1日国内第二台“华龙一号”机组福清核电站6号机组并网发电，我国已并网核电机组达到53台，总装机容量5463.695万千瓦。这场“开门红”，掀开了我国核电2022的发展新年历。2021年底召开的全国能源工作会议将“积极安全有序发展核电”作为重点任务，提出在2022年，我国计划建成福清6号、红沿河6号、防城港3号和高温气冷堆示范工程4台机组，新增装机367万千瓦;在确保安全前提下，有序推进具备可靠条件的核电项目核准建设。

在全球各主要国家沿着碳中和的目标大力推进能源转型之际，新能源与传统能源的矛盾凸显，今年9月份以来，传统能源短缺以及传统能源价格暴涨从欧洲蔓延开来，由于供需失衡，欧洲天然气价格8月份以来暴涨4倍，从今年低点更是暴涨6倍，TTF基准荷兰天然气期货在10月6日以155欧元/兆瓦时创历史新高，并联动原油、煤炭价格强势上行，10月26日WTI盘中突破85美元/桶，创7年以来的盘中最高点。受国际能源价格飙升以及国内煤炭供应紧张影响，国内煤炭价格也是迭创新高，动力煤期货在10月19日盘中触及1982元/吨的历史高位，煤电供应紧张，多地拉闸限电。可见能源转型的远景目标是正确的也是美好的，但不可能一蹴而就，主观愿望应符合客观规律才行。国内炼化行业也出现了多年未见的柴油荒，有必要弄清原委，对症下药，未来也应统筹兼顾，在实现绿色低碳转型的同时保障能源产品供应。

2021年，全球经济与能源消费恢复强劲但不均衡，能源供需结构性错配问题凸显。石油市场逐步复苏，进入供应受控下的紧平衡状态，布伦特原油期货全年均价涨至70.95美元/桶；天然气供需转紧，气价屡创历史新高；炼油行业景气回升，乙烯行业运行状况好转；油气勘探开发投资回升，油气产量增长恢复至疫情前水平；油气资产交易恢复性增长，美国页岩油行业继续整合；国际大石油公司业绩大幅回升，低碳转型明显加快。中国原油产量继续回升至1.99乙吨；天然气供应量为3746亿立方米，供需偏紧；油气产储量快速增长；炼油能力赶上美国，行业效益创历史最好水平；乙烯新增产能和当量自给率创新高；国家政策围绕保供稳价、市场公平、绿色低碳转型持续发力。2022年，预计全球天然气产量为4.3万亿立方米，全球新增炼油能力约1.3亿吨/年、新增乙烯产能约1300万吨/年，全球勘探开发投资继续增长，部分国际石油公司仍将出售非核心地区油气资产；中国石油表观消费量为7.35亿吨，天然气整体供需偏紧，将净增炼油能力2560万吨/年、新增乙烯产能565万吨/年。

二氧化碳是最主要的温室气体，约占油气行业温室气体排放总量的95%以上。二氧化碳资源化利用是降低二氧化碳排放的有效手段。与油气行业相关的二氧化碳地质利用技术主要包括二氧化碳强化石油开采、二氧化碳储层压裂、二氧化碳驱替煤层气、二氧化碳强化天然气开采、二氧化碳增强页岩气开采、二氧化碳增强地热开采一体化以及二氧化碳强化深部咸水层开采等。二氧化碳化工利用技术包括二氧化碳干重整制合成气，二氧化碳合成有机高分子材料，二氧化碳制含氧有机化学品等。这些技术的减排潜力及其所处的发展阶段、技术难点及技术经济的可行性等都不同。二氧化碳驱油提高采收率技术、甲烷-二氧化碳重整制备合成气技术、二氧化碳地质储层压裂技术等应是中国未来二氧化碳资源化利用的技术重点方向。

“十四五”开启了向第二个百年奋斗目标进军的新征程，也是落实碳达峰碳中和战略部署的关键起步阶段，能源转型发展进程将加快推进。绿色低碳转型加速推进，能源安全出现新变化，智慧智能发展进程加快，产业现代化加快升级，人民美好生活用能需求提升，这些都是油气行业“十四五”期间面临的新形势、新挑战和新机遇。以保障国家能源安全为目标，提出“十四五”期间油气行业需要着力推进的8个发展方向，即加大油气勘探开发、加快新能源发展、推进低碳技术进步、夯实基础设施建设、促进新业态发展、建设智慧油气系统、深化油气体制改革、提升国际合作水平，以适应中国油气行业既要“保安全”又要“快转型”的新要求，为油气行业加快绿色转型、实现高质量发展助力。

天然气作为可能最晚达峰的化石能源，较长的资产投资回报周期意味着当前的重大投资必须考虑碳中和情景，这样才能避免锁定效应。能源转型主要体现在能源供应侧分散化、能源需求侧电力化、能源供需交互数字化和能源技术低碳化。未来天然气消费可能出现新消费场景，即交通领域呈现“人•车•生活”和“货•车•生产”双生态圈融合态势，工业领域呈现原料、燃料、新材料“三料一体化”方向发展态势，用能领域呈现从多单位独立计量到碳单位综合计量态势。需用逆向思维探索天然气与新能源融合的路径，提出在产品链、价值链和生态链三个层次的融合发展路径。建议以有为的长期政策提升天然气跨界储备能力、以开放式创新促进能源融合相关技术研发、以工业互联网为突破口强化商业模式研究、以生态链建设为手段提升全生态竞争能力。

国家发改委和能源局今日发布《“十四五”新型储能发展实施方案》，文件要求支持支持高比例可再生能源基地外送。依托存量和“十四五”新增跨省区输电通道，在东北、华北、西北、西南等地区充分发挥大规模新型储能作用，通过“风光水火储一体化”多能互补模式，促进新能源跨省区外送消纳，提升通道利用率和可再生能源电量占比。同时加大“新能源+储能”支持力度。在新能源装机占比高、系统调峰运行压力大的地区，积极引导新能源电站以市场化方式配置新型储能。