就业是最大的民生，促进残疾人就业、保障残疾人的劳动权利是衡量全面建成小康社会的重要指标。本文在分析全球及国内残疾人就业现状的基础上，提出了当前我国残疾人就业在就业结构矛盾、就业服务精准性、就业歧视以及残疾人自身心理因素等方面存在的问题。同时对新中国成立以来，我国促进残疾人就业的政策按时间序列进行梳理，并且从劳动力供给、需求以及供求匹配三个方面对当前我国促进残疾人就业政策的创新性做法进行总结和分析。

工业化大生产推动了现代职业技能培训的出现。为了应对一直以来的“技工荒”困扰，作为主要工业化国家代表的德国、美国、英国和澳大利亚，从工业革命伊始就开始探索符合本国产业特点的职业技能培训模式。这些国家在构建职业技能培训模式的过程中，坚持以市场需求为导向，以校企合作为途径，实行多元化经费投入和高度重视立法。“工业4.0”时代，职业技能培训继续向培养复合型、创新型、开放型技能人才发展。借鉴国外职业技能培训的经验，应该在打通职业技能培训环节的基础上，探索中国特色职业技能培训模式，同时完善相应的配套保障措施。

从世界范围看，从单纯追求就业数量增加到更加注重就业质量，是社会经济发展到一定阶段的内在要求和必然结果。越来越多的国家，尤其是发达国家，将提高就业质量作为实现高质量、可持续和包容性增长的重要举措。本文通过国外经验比较，列举了推动劳动力市场改革、帮助弱势群体就业、扶持中小微企业发展、大力开展教育和职业技能培训、加强劳动者保护、提高公共就业服务能力等六项国外提高就业质量的政策措施，总结出可供我国借鉴的经验。

本文利用人力资源服务机构服务的用工单位实际用工数据进行分行业劳务用工形势分析，作为从市场角度观察经济走势和就业形势的一个样本。通过对全行业以及信息传输、软件和信息技术服务业（ICT），批零业，制造业，金融业四个行业劳务用工形势的分析得出，经过多年的变化发展，劳务用工结构趋于稳定成型。目前，劳务用工仍然在持续扩张，但总体上进入了新的发展阶段，劳务用工形势在继续保持稳定的同时，也出现了一些新形势、新问题、新挑战。

本报告分析智能化对劳动者素质转型和人力资本新的开发模式的影响。智能化背景下的产业和就业同步变革，人力资本的经济贡献进一步上升趋势明显。在这一趋势下，劳动者素质将成为工作场所效率的核心要素，劳动者素质要全面融合数字化技能，重视思维和智力、多技能组合素质。目前，劳动者素质转型面临着技能群体差异化、技能错配、教育培训投资滞后、人力资本新社会化特征等问题。对此，职业培训需要进行通识教育和职业培训融合、终身职业培训体系创新、产教融合、培训技术等多方面改革。本报告提出如下建议，加快创新就业政策体系，加强人力资源服务市场效率，建立培训联合体，加强技工教育的顶层设计，鼓励企业培训，创新培训模式等。

监测为政府最重要的政策工具之一，本报告通过梳理北京地区高校毕业生就业状况和政策监测变迁过程，基于北京地区2019年高校毕业生就业信息数据、调查数据和用人单位调查数据，分析毕业生就业状况、毕业生就业市场需求和就业指导服务的评价，从就业数量和就业质量以及供需角度监测毕业生就业现状和变化趋势，并提出了相应的对策建议。

当前我国劳动年龄人口逐年下降，同时人口老龄化程度不断加深，尤其是北京市人口老龄化超前于经济发展现象凸显，加之老年人力资源开发乏力，手段较为单一。本研究在我国人口结构及北京市人口结构发展变化的基础上，对北京市当前老年人力资源开发的现状、问题及原因进行深入分析，从战略思路、重点领域、政策措施等角度构建了北京市老年人力资源开发的政策框架体系，为下一步制定针对性的老年人力资源开发政策提供参考依据。

技能人才是联结技术创新与生产实践最核心、最基础的劳动要素，当前在新一轮技术革命背景下，我国经济进入高质量发展阶段，制造业恰逢转型期，技能人才对产业的支撑作用更加凸显，必须尽快打造一支数量充足、素质过硬、结构合理的技能人才队伍。本文从新技术革命和供给侧结构性改革角度分析了我国新时代高质量发展对技能人才的新要求，以及技能人才开发在数量、质量、结构、配置、体制机制等方面面临的问题，针对建设适应高质量发展的技能人才队伍，从职业技能开发法制建设及技能人才监测、规划、评价、使用、教育培训、激励保障等关键环节提出建议和举措。

旅游公共服务不仅是游客权利得以保障的基石，也是城市旅游功能得以实现的根本。新冠肺炎疫情对包括旅游业在内的各行各业都产生了重大影响，而旅游公共服务也在这场疫情中遭受了严峻的考验。本文分析了新冠肺炎疫情对北京市旅游业的影响，并对此次疫情中北京市旅游公共服务进行了评估；同时追溯了我国旅游公共服务应对“非典”疫情的历史，并拓宽视野，借鉴其他国家或地区旅游公共服务应对公共卫生事件的经验，提出相关政策建议。

目前中国养老模式已呈现出从单一到多元化的发展趋势，随着我国养老体系的日益健全和养老市场需求的不断扩大，旅居养老也将成为未来养老产业发展的重点。本文主要围绕旅居养老的特殊人群性、旅居异地性、需求综合性特征，将旅居养老发展模式归为候鸟式旅居养老、文化艺术旅居养老、疗养式旅居养老、运动旅居养老四种模式。研究发现，目前我国旅居养老发展面临基础设施和医疗条件不完善、老年群体需求与市场发展不匹配、缺少公共服务平台等问题，应着重完善养老保障体系、规范旅居行业标准，同时加快旅居人才培养和旅居宣传力度，进一步完善基础配套设施建设，以此推动行业良性发展、提升综合服务水平。