数据垄断逐渐成为行业监管部门关注的核心问题，构建完善的数据市场竞争规则已经成为促进数据要素高效合理配置、数字经济持续健康发展的当务之急。与传统的生产要素不同，数据要素在经济特性、技术特性、产权归属、市场交易、价格形成等方面都有其独特之处。因此，有必要在充分认识数据要素特征，分析其配置机制，剖析其竞争特性的基础上，结合数据市场存在的问题和新时代发展目标，提出完善数据市场竞争规则的政策举措。

完善和健全数据产权制度是鼓励权利主体有序参与数字经济发展的关键支撑，是数据要素市场化改革的先手棋，是激励和约束市场主体的根本所在，也是实现数据要素报酬合理分配的关键因素，更是秘密和隐私得到保护和尊重的重要保障。

在借鉴有关发达经济体典型经验和估计未来数字规则竞争趋于激烈的基础上，有针对性地提出夯实我国数据开放的制度基础、推动数据自由流通和公平交易、强化与全球数据治理规则的对接三点建议。

作为新的关键生产要素，数据要素是指生产和服务过程中作为生产性资源投入，创造经济价值的数字化信息、数据和知识的集合，其所有者和使用者可以按照要素参与收入分配。

国际上以欧盟和美国为主的法域经验显示，上述问题在各个法域都不同程度地出现过，通过参考主要法域的法制经验，我们以本土化为出发点，提出符合我国数据市场发展实际的建议。解决这些问题的有效路径有：具有根本性地位的顶层设计立法不可或缺；通过行业标准、地方立法和协会公约等形式的法制建设能够丰富数据法制体系的层次性；以建立专门执法机构、队伍、细化操作标准为主的执行建设可以极大增强数据法制的可操作性。

加快培育数据要素市场能够释放技术红利，发挥超大规模的市场优势，助力经济社会高质量发展。而完善相应的基础性制度是发挥我国数据要素市场潜能的前提条件。世界一些主要国家和地区在健全数据产权制度、完善相应规则体系、优化利益分配机制、整合数据反垄断体系、提升数据安全监管效能等方面提供了成功经验，我国要结合数据要素市场制度环境、开放程度和交易模式的实际情况，加强顶层设计，健全制度规则，创新治理手段，最终为构建和完善我国数据要素市场的制度体系提供有效支撑。

加快培育发展数据要素市场、构建以数据为关键要素的数字经济，是以习近平同志为核心的党中央深刻洞悉全球新一轮科技革命和产业变革趋势，立足国情世情，作出具有全局性、战略性、长远性的重大战略部署。深入落实这一重大战略，应深刻认识数据作为新的关键生产要素的现实意义和重大作用，发挥优势、挖掘潜力，完善制度，加快打造强大数据要素市场，夯实我国数字经济发展的市场基础，助推经济高质量发展。

当前，强化互联网平台竞争监管已是大势所趋。继而，在初步梳理我国互联网平台竞争监管现状的基础上，深入剖析我国监管机构在推进互联网平台竞争监管中面临的不足。最后，针对问题和不足，建议结合国际及我国竞争监管实践，与时俱进创新监管理念，完善监管规则，丰富监管方式，构建与国际潮流相适、与我国实际相符的互联网平台新型竞争监管模式，不断推进互联网平台竞争监管现代化。

数据是数字经济时代的关键生产要素。与土地、劳动、资本、技术等生产要素不同，数据要素的供给更多地依赖于通信网络等基础设施。这些数据基础设施为数据成为新生产要素提供基础，是经济社会数字化转型的重要支撑。在5G、云计算等新一代信息技术快速发展的背景下，传统数据传输、存储等设施与新技术融合发展，数据基础设施不断出现新业态、新模式。建立健全与新型数据基础设施（简称“数据基础设施”）相适应的规制制度，是数据要素高质量供给的内在要求，是构建和完善数据市场基础性制度的重要内容。