2026年7月，银行业资产负债扩张边际放缓，行业分层分化格局进一步固化，头部机 构优势更加突出；存贷款波动属于季节性正常调整，不存在趋势性增长失速风险，整体增 长韧性仍在；LPR已连续15个月维持不变，货币政策进入政策观察期，未来仍存在下调空 间；理财收益率延续下行趋势，市场集中度持续提升，产品结构持续向稳健固收类倾斜。

7月8日，民政部发布《城乡三级养老服务网络建设管理指引》。7月13日，为发展 壮大康复辅助器具产业，实现产业体系整体跃升，增进民生福祉，民政部等14部门日前 联合印发《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案（2026—2028年）》。据国家社会 保险公共服务平台数据统计，截至2026年7月末，个人养老金产品达1197只，较上月增 加3只。其中，储蓄产品281只、基金产品322只、保险产品551只、理财产品39只、 国债类产品4只。与上月比较，基金类产品增加1只，国债类产品增加2只，保险类产品、 理财产品、储蓄类产品未变。

美联储二季度保持利率不变，美元指数走出弧底型，最终较上季度有所升值；二季度，主要发达国家货币中，欧元、日元兑美元有所贬值，其中日元跌幅相对较大， 英镑二季度兑美元小幅升值；二季度，主要新兴经济体国家汇率随着经济恢复均有所企稳。

2026 年上半年，经济运行总体平稳，主要指标运行在合理区间；债券市场发行规模同比、环比均有所回升；市场利率方面，2026年二季度，主要期限品种利率债发行价格环比进一步下行，国债收 益率震荡下行，期限利差相对平稳。

2026年二季度房地产政策框架出现系统性深化，集中体现为三条主线的 并行展开：一是城市更新从专项行动升格为覆盖“十五五”时期的顶层设计，并配套 中央财政补助、城市体检、法规研究等制度化安排；二是居民购房综合减负持续加码， 限购松绑、公积金扩容、购房补贴与以旧换新在地方层面密集落地；三是存量资产盘 活进入制度破壁阶段，政策重心转向解决存量改造中的规划、土地、产权等硬约束。 货币信贷环境保持稳定，贷款市场报价利率连续维持1年期3.0%、5年期以上3.5% 的历史低位，为市场修复提供流动性支撑，但信贷资源向房地产领域大规模回流的可 能性受到明确约束，政策组合呈现流动性适度充裕与信贷投向精准约束并存的特征。

2026年二季度，通信行业政策主要体现在四个方面：一是推进“人工 智能+”创新发展，印发“人工智能+信息通信”实施意见，实施“模数共振”行 动，推进高质量行业数据集建设；二是深化融合应用与开放合作，公布5G“扬帆” 行动重点城市评估结果，启动工业5G独立专网试点，扩大增值电信业务对外开 放；三是前瞻布局新赛道新基建，体系化推动算力产业发展，启动6G部省协同试点，加强算力网与电网、通信网协同联动；四是健全标准规范体系，发布智能 体互联首套国家标准，出台互联网信息内容多渠道分发管理规定，夯实高质量发展制度基础。

2026年二季度，我国新能源政策体系延续“双碳”战略定力，围绕产业提 质增效与系统协同部署，呈现“质量筑基、消费牵引、系统重构”的鲜明特征。具体 举措包括：出台质监新规，为新型储能电站建设划定“基准线”；明确核电厂退役准 备工作，补齐全生命周期管理末环；推动多用户绿电直连发展，促进新能源就地消纳； 发布两项光伏组件强制性国标，筑牢安全底线规范市场秩序；推进地热能高质量开发 利用试点，拓展多元应用场景、激活产业增长新空间；首次建立最低比重目标制度， 压实可再生能源消纳和消费责任；发布新型能源体系建设“十五五”规划，敲定2030 年风光发电装机比重超过50%的发展目标。 

2026年上半年，我国绿色债券市场制度建设持续深化，市场呈现发行数量 同比增长、发行规模小幅回落的结构性调整特征。各监管部门持续落实金融“五篇大 文章”部署，完善绿色金融标准体系、投融资碳核算、跨境绿色债券机制，绿色金融 对外开放水平持续提升。上半年境内贴标绿色债券累计发行324只，发行规模4259.47 亿元，发行数量同比增长30.12%，发行规模同比下降13.35%。绿色债务融资工具成 为第一大发行品类；发行期限仍以3年期为主；发行主体依旧以中央及地方国有企业 为核心，金融业、电力热力及公用事业行业为发行主力。展望下半年，在“十五五” 绿色低碳发展目标指引下，绿色债券市场供给有望回暖，产品创新持续推进，市场将 由高速扩张转向高质量发展新阶段，更好支撑美丽中国建设与“双碳”目标落地。

煤炭是我国基础能源，在能源供应体系中承担着重要的基础 保障和系统调节作用。“十五五”时期既是我国新型能源体系加 快建设的重要阶段，也是煤炭工业转型发展的重要变革期。2026 年7月6日，国家发展改革委、国家能源局印发《煤炭工业发展 “十五五”规划》（以下简称《规划》），围绕煤炭开发空间布 局、产业结构优化、产供储销体系、煤矿智能化、绿色低碳转型、 清洁高效利用、科技创新、安全生产和行业治理等方面作出系统 部署，提出在强化煤炭兜底保障能力的同时，推动煤炭消费达峰， 加快构建布局协同优化、供应安全稳定、开发绿色智能、利用清 洁高效、治理科学规范的现代煤炭产业体系。到2030年，全国 大型现代化煤矿产能比重将提升至87%，智能化煤矿产能比例提 升至75%，现代煤炭产业体系基本建成。 

2026年5月，国家金融监督管理总局印发《关于做好2026年小微企业金 融服务工作的通知》，将年度小微金融工作的总体目标明确为“稳投放、优结构、提 质量、可持续”。与此前较长时期更加注重贷款增量和服务覆盖相比，2026年政策进 一步弱化统一规模增长要求，更加强调信贷供给与真实融资需求相匹配，并将首贷、 信用贷、中长期贷款、法人贷款以及科技、消费、外贸等重点领域作为结构优化方向， 同时强化资产质量、差异化经营和综合金融服务能力。当前，小微金融正由“增量扩 面”进一步向供给适配、结构优化、风险可控和商业可持续转变，对商业银行客户经营、产品设计、风险管理和内部考核机制提出更高要求。