2021年前三季度，服务业延续稳步恢复态势，新动能快速发展，投资结构和外贸结构逐步改善，对经济增长的拉动作用持续增强，主要行业均呈现快速增长态势。2022年，国际货币政策转向、国内经济需求减弱等给我国服务业发展带来风险，但融合发展、现代服务业等新动能不断涌现、生活服务业加速恢复等也为服务业快速发展提供助力。为实现服务业的平稳健康发展，要保持政策前瞻性，积极应对国际金融风险，完善服务业基础设施，为服务业发展提供良好的市场环境；要加快服务业与工业融合发展，突出服务业的数字化特征，完善国内消费环境，为服务业快速发展提供增长动力。

共同富裕是高标准的共享发展，推进共同富裕需要保持一定的增长速度，通过高质量发展夯实共同富裕的物质基础。国民总收入的分配直接关系到全体人民共同富裕的推进。本报告对宏观分配格局以及居民收入和财富格局进行了考察，发现居民部门在国民收入中的份额较为稳定，劳动收入份额逐渐上升，但仍处于较低水平。从居民收入和财富格局看，城乡居民之间的收入差距有所缩小，居民收入的地区差距总体呈现下降趋势，但总体上居民收入差距并未明显缩小，财富差距在近年来的拉大幅度较为明显，但与国际比较绝对差距水平不高。因此，需要进一步改善收入和财富分配格局，优化经济发展果实的分配。

我国加大宏观政策力度，应对经济下行压力，分配格局继续调整，国民收入分配向非金融民营企业和居民倾斜。受疫情影响，雇员劳动报酬份额略有下降，居民收入增速放缓，中低收入居民受影响更大，居民收入差距继续扩大。数据要素和知识技术要素在国民收入分配中已经占据了一定的份额，反映了依靠创新驱动带来的可观回报。要继续缩小不合理的收入差距，协调推进初次分配、再分配、三次分配的收入分配改革，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。

2021年，面对全球疫情起伏不定等严峻形势，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，各地各部门坚决贯彻落实党中央、国务院有关外贸稳增长的决策部署、迎难而上，我国进出口贸易规模及其全球占比创造历史峰值，在以新动能、新业态等为表征的高质量发展方面更是持续推进。但是，当前我国外贸发展中也存在国际海运效率低、产业链风险增多、贸易条件恶化等问题。建议在参与国际多边机构改革、维护全球产业链正常运转、激发外贸市场主体活力、发展外贸新模式和新业态等方面推出更有力的举措，助力外贸在构建新发展格局中担当更加重要的角色。

我国服务业就人数和比重不断上升，已成为吸纳就业的“主渠道”，新业态快速兴起提升了服务业就业弹性。未来一个时期，经济增速放缓和新旧动能转化、人口结构变化和劳动年龄人口减少、机器人人工智能等新技术兴起和应用，经济、人口和技术三大因素将对服务业就业产生深刻影响。必须深化改革、加强培训、鼓励“双创”，提升劳动力素质，增强劳动力对产业结构、消费结构变化以及技术变革的适应性，提升我国服务业就业容量和质量。

专业集群是专业（群）的一种群落状组织形态和集约化发展形式，具有时空集聚、交互协同、动态均衡的典型集群特征，其中的每一个专业（群）就是专业集群的一个子系统。由于专业集群以区域产业集群为服务对象，因而常常与产业集群交织在一起，但因组织制度的不同，二者的目标意义、核心主体和组织要素都各不相同。专业集群的内生性成长涉及到内生性或内源性的动力系统、资源支撑、制度及其安排，且与集群本身的治理专业化密切相关。为此，实践中需要加强内源性动力系统培育、促进内部资源积累与提升、强化内部治理专业化，政策层面需要清晰界定专业集群关联主体的权利义务关系，并形成产教并重、适切人才协同培养和科技协同创新等规律的制度安排。

建设高质量教育体系，是新时代中国特色社会主义现代化建设重大战略布局的教育新部署。其本质是教育领域综合改革的深化，总体要求是系统化整体提升。核心在质量，目标在提升，重点在体系，关键在经费投入保障。着眼于2035年远景目标，着重于第十四个五年规划，未来教育经费投入要以教育领域供给侧结构性改革的深化和成本分担主体多元化与方式合理化为基本路向，谋求与高质量教育体系建设相适应的经费投入体系。以教育经费投入的结果为导向，系统化建设相应的约束机制、激励机制、引导机制。在重点举措上，坚持按照财政性教育经费占GDP的4%及以上进行分解施行并持续提高，针对性出台社会资金支撑教育的正向激励办法，健全以教育类型细分为基础的动态学费制度，以项目设计拉动新增教育经费向战略重点领斜。

城镇化和农业现代化是中国实现全面现代化的必然要求。中国实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标后，迈上了实现社会主义现代化国家第二个百年奋斗目标的新征程。当前，中国发展不平衡不充分的矛盾仍比较突出，新型城镇化与农业现代化发展水平总体较低，大部分地方还未形成二者良性互动的发展态势，但同时，也涌现出浙江安吉、四川战旗、江苏桠溪、浙江南苑、河南郝堂等两化良性互动的成功案例，它们因地制宜、扬长避短建立起两化互动有效机制，形成了城乡共荣发展的格局，积累了可资借鉴的宝贵经验：因地制宜分类施策多元化发展，坚强的基层组织和乡村能人带动，尊重农民意愿维护农民利益，坚持绿色生态可持续发展，立足资源禀赋和特色优势发展等，这些无疑为我们在新时代全面推进两化融合提供了有益启示。

2021年3月，拜登政府先后推出基建计划和家庭计划，拟重新改革特朗普减税法案，为两大计划的大规模财政支出买单，包括将21%公司税率再度提升至28%、收紧GILTI（Global Intangible Low tax Income）和FDII（Foreign-Derived Intangible Income）相关优惠政策、再度提高最高收入阶层税率等，基本颠覆了2017年特朗普的减税举措。目前，拜登政府两大计划仍在讨论中，没有最后成型，但研究分析其税收计划对研判未来美国财政走势和跨国公司动向有着重要意义。

本文首先介绍了马鞍山市的医疗卫生发展状况和医疗卫生体制改革；其次介绍了该市自1995～2005年来的疾病种类及其控制效果，以及覆盖全社会的公共卫生网络；最后概述了该市实施新型农村合作医疗制度情况。