11 月 28 日，国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，其中，对税优型健康险试点范围、长期护理保险制度建立提出了不同要求，为保险业培育大众健康消费工作指明了重点方向。《意见》提出，适时将商业健康保险个人所得税税前扣除政策由 31 个试点城市向全国推广。当前个人税优健康险“叫好不叫座”，从《意见》的要求来看，首先要 解决的就是个人税优健康险试点范围小的问题，下一步应从增加服务供给入手，释放大众对保险的需求。《意见》还提出，探索建立适合国情的长期护理保险制度政策框架，重点解决重度失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理等所需费用。

发改委日前发布了《全国农村经济发展“十三五”规划》，明确提出2020年耕地保有量将继续维持在 18.65 亿亩。根据《规划》，2020 年粮食（谷物）综合生产能力约束性目标值定为 55000 万吨；农村居民人均可支配收入的预期年均增速将高于 6.5%；实行最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，耕地保有量要求与 2015 年相同，2020 年约束性目标值为 18.65 亿亩，其中基本农田保护面积要求不低于 15.46 亿亩，并实现全面落地到户、上图入库。

国务院常务会议11月15日审议通过了《全国“十三五”脱贫攻坚规划》，为确保实现 2020 年脱贫攻坚目标提出五大措施。首先，要建立健全产业到户到人的精准扶持机制，以市场为导向，发挥农民合作组织、龙头企业作用，因地制宜发展农林、旅游、电商等，推动每个贫困县、乡、村形成特色产业和拳头产品，开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点。

延迟一年多后，国家“医保支付标准”政策再次有了新的动向。11 月底，医保支付标准结束意见征求，文件即将出台。医保支付标准全称为基本医疗保险药品支付标准，是指医保基金支付医保目录内药品费用所设定的标准，即，医院药品采购价低于医保支付标准的部分将奖励给医院，高于医保支付标准的部分由医院全额承担。此外，药品定价根据通用名即药品主要成分而定，不再依据名目繁多的商品名。该标准有望在今年 12 月底落定。

11 月 17 日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开国家能源委员会会议，审议通过根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的《能源发展“十三五”规划》，部署推进相关工作。

长期以来，厕所设施短板严重影响游客体验，成为景区发展的一大短板。为此去年初国家旅游局提出计划，用三年时间在全国范围内推进“厕所革命”，同时正在掀起 “厕所革命”的建设风潮。但在“厕所革命”概念刚刚推出之时，就有专家称我国所谓“厕所革命”，会又造成很大的投资浪费，大规模兴建之后由于后续运营没有跟上，最后导致效果不佳、虎头蛇尾。对于外界的担忧，国家旅游局强调，针对厕所投入资金不足、管理跟不上等问题，要在实践之中找到解决路径。厕所虽然是公共事业、公益产品，但是厕所里面有商机，要让商家在厕所建设中有利可寻。

11月27日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》对外公布。《意见》明确了进一步完善现代产权制度、推进产权保护法治化的五个原则：一是坚持平等保护。健全以公平为核心原则的产权保护制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。二是坚持全面保护。保护产权不仅包括保护物权、债权、股权，也包括保护知识产权及其他各种无形财产权。三是坚持依法保护。不断完善社会主义市场经济法律制度，强化法律实施，确保有法可依、有法必依。四是坚持共同参与。做到政府诚信和公众参与相结合，建设法治政府、责任政府、诚信政府，增强公民产权保护观念和契约意识，强化社会监督。五是坚持标本兼治。

11 月 27 日，中央人民政府发布《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。《意见》指出，产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。加强产权保护，根本之策是全面推进依法治国。

11 月 24 日，保监会发布《关于进一步加强养老保障管理业务监管有关问题的通知》，对养老保险公司和养老金管理公司注册资本、养老保障管理产品投资比例等予以明确。通知强调，养老保障管理产品参与股指期货交易仅限于对冲或规避风险，不得用于投机目的。开展养老保障管理业务的养老保险公司和养老金管理公司注册资本不得低于 5 亿元人民币，且须始终维持不少于 5 亿元人民币的净资产。养老保障管理产品应根据投资组合开放频率和组合资产整体变现能力，在投资组合说明书中明确投资组合的开放频率以及不动产类资产、其他金融资产等另类资产的投资比例。此外，开放式投资组合受托管理的个人委托人资金初始金额不得低于 1000 元人民币。

国家能源局规划司副司长何勇健 26 日在中国油气改革与发展高峰论坛上就中国“十三五”能源发展规划进行展望。他表示，“十三五”期间，全球能源供应能力充足，需求保持低速增长。能源发展呈现“生产西移、消费东移”新格局。与此同时，国内能源发展进入“新常态”。