本文探討美國總統川普退出多個國際組織與協定之發展、原因及其對自由貿易體系衝擊。川普以「美國優先」為核心理念，認為多邊機構效率低落並限制美國主權，遂先後退出《巴黎氣候協定》、世界衛生組織、聯合國人權理事會、教科文組織等，並削減對 UNRWA、UNICEF、WFP等國際機構的資助；同時癱瘓WTO爭端解決機制並推行「對等關稅」，加劇多邊貿易體系的分裂。川普政策既反映MAGA運動的經濟民族主義與反全球化情緒，也導致美國國際形象與領導力受損，盟友信任下降。川普的單邊主義不僅挑戰自由貿易秩序，也對全球氣候治理與開發援助造成倒退，削弱人道救援與貧困國家的發展能力。對臺灣而言，這意味必須強化與民主夥伴的合作，並藉由承擔國際責任與推動綠色轉型來提升自身戰略價值，以因應國際秩序不確定性帶來的挑戰。

本文說明WTO成立以來，杜哈回合談判推進面臨多方挑戰，仍取得相當成果。當前 WTO三大功能面對的改革挑戰。進一步指出共識決決策機制乃是導致WTO談判遲滯不前、功能不彰的根源，應為當前WTO推動改革的核心。回顧有關決策機制改革之研究文獻，本文汲取GATT回合談判之成功案例，建議WTO應重拾俱樂部架構的談判模式，藉此恢復貿易規則的談判動能。

近半月，继续谋划“十五五”规划、中美将举行新一轮会谈。基于此，我们对每半月重大政策进行跟踪：1）中央、部委重要会议与政策；2）地方政策；3）行业与产业政策。本期为近半月（2025.9.1-9.14）的政策跟踪。

社零增速延续放缓，Q4 高基数约束对应下行压力增大。8 月社零当月同比下滑了 0.3 个百分点至 3.4%，限上商品、限下商品、限上餐饮、限下餐饮分别贡献了-0.2、-0.2、+0.04、+0.1 个百分点。以旧换新品类来看，通讯器材对社零的正贡献下行了 0.1 个百分点，汽车贡献由负转正，但主因基数较低（2024 年 8 月同比-7.3%）；其他品类方面，黄金价格上涨提振珠宝饰品消费，粮油、烟草有所拖累。

关税方面，美国联邦最高法院宣布，将快速审议特朗普政府征收的多数关税的合法性，定于 11 月首周听取口头辩论。货币政策方面，美国总统特朗普再次发文批评美联储主席鲍威尔，并敦促立即大幅降息，称美国“没有通胀”。美国财政部长贝森特也公开呼吁美联储重新评估其政策立场，理由是最新修正的就业数据表明，特朗普政府上任时继承的经济状况远比此前报告的要疲弱。经济数据方面，美国政府公布初步基准修订数据，截至 2025 年 3 月的一年间，美国非农就业人数被下修 91.1 万，相当于每月平均少增近 7.6 万人，这是 自 2000 年以来的最大下修幅度。

近日，财政部印发《地方政府专项债 券相关业务会计处理暂行规定》（以下简称“《规定》”），以优化专项债券管理机制，强化专项债券全流程管理。《规定》进一步明确了地方政府专项债券相关业务会计处理的具体要求，并加强了专项债项目的信息汇总。

我国全国性持牌汽车金融公司数量相对稳定，目前监管部门批准设立的汽车金融公司总数为25家（其中华泰汽车金融有限公司已被批复进入破产程序），主要为厂商系汽车金融公司，由各汽车厂商发起设立，主要为本品牌的经销商及零售客户提供金融服务。汽车金融公司主要经营业务包括零售贷款、融资租赁和库存融资，零售贷款和融资租赁一般是为终端零售消费者购买新车或二手车提供的贷款服务，库存融资通常是为汽车经销商采购汽车、建立车辆库存提供的融资服务；其中零售贷款为最主要的业务构成部分，2024年末汽车金融公司零售贷款余额占信贷总额的比重为89.97%；融资租赁业务为2023年修订发布的《汽车金融公司管理办法》中允许汽车金融公司开展的新增业务，虽然整体规模占比仍相对不高，但2024年规模增幅明显，融资租赁业务已成为部分汽车金融公司信贷规模增长的主要推动因素。

机构行为成为近期核心关注点，公募销售新规赎回费规定引发市场对债基赎回的担忧，政金债、二永债、超长国债领跌。若新规落地，资金或从债基回流银行、保险表内，理财、债券 ETF 相对占优。资金再平衡下债基偏好的二永债或迎来利差走阔，普信债、ETF 成分券相对占优，特别是中短久期。近期第二批科创债 ETF 已募集完成等待上市，对成分券估值利好程度取决于上市后扩容速度和体量。短期来看，机构心态谨慎+临近季末+股市仍偏 强，债券赔率改善，但胜率仍不高，建议在防守中挖掘中短久期票息机会、适度杠杆。负债端稳定机构在调整中逐步增配，普信、ABS 好于二永债。

价格的判断、观点的工具表达和组合风险控制，每个环节都有其重要性。价格判断，对大类资产、行业或个股价格走势的判断。观点表达，选择可投资工具进行组合落地。风险控制，对组合可能出现的损失进行管理。

2025 年 8 月居民消费延续回落，或缘于“以旧换新”补贴阶段性退坡，提振居民消费还需政策持续支持。2025 年 1-8 月社零累计同比增速 4.64%，较 1-7 月下行 0.16pcts，其中 2025 年 1-8 月餐饮累计同比增速 3.60%，较 1-7 月下行 0.20pcts。第三批 690 亿元补贴资金虽已全额下达，但在第 二、第三批资金衔接期，部分城市国补阶段性退坡，此外，补贴式消费也有透支消费潜力的嫌疑，从居民信贷和通胀表现可见一斑。