长期以来，全球气候变化都被认为是一个奢侈的长期问题。尤其在一些仍然饿着肚子 或刚刚进入工业化阶段的发展中国家看来，全球气候变化是那些衣食无忧的发达国家“闲 的无聊”才会考虑的事—他们西装革履、有闲有钱，才会对成千上万年以后的事情操心， 才会把“代际公正”问题拿到现在争论不休。在欧洲，竟然有不少国家和企业愿意建立碳 交易制度和碳交易市场，愿意出钱向发展中国家的企业购买碳排放配额。所幸，全球气候 变化问题逐渐为更多的国家所接受，大家开始越来越多地关注小小地球村面临的气候环境 变化。从人类人口持续增加、追求更好生活的不竭愿望来看，人类发展总体上还会不断增 加碳排放量，这与当前全球气候加速变暖的大趋势是能够相互解释的，但与人类绿色发展、 落实全球气候变化议程的大方向则相悖。

按照《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）及修改单评价，2023 年1 月，全国339 个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为74.3%，轻度污染天数比例为14.8%，中度污染天数比例为5.5%，重度及以上污染天数比例5.4%。与去年同期相比，优良天数比例上升0.9 个百分点，重度及以上污染天数比例上升2.3 个百分点。PM2.5 平均浓度为55μg/m3，同比下降1.8%；PM10 平均浓度为87μg/m3，同比上升14.5%；SO2 平均浓度为11μg/m3，同比持平；NO2 平均浓度为27μg/m3，同比下降12.9%；CO 日均值第95百分位浓度平均为1.3mg/m3，同比持平；O3 日最大8 小时平均第90 百分位浓度平均为90μg/m3，同比上升9.8%。

近年来，随着供给侧结构性改革的深入推进，我国能源结 构调整成效显著，“双碳”目标的提出将进一步加快我国能源转 型进程。不过，当前我国传统能源退出加快而新能源替补能力 不足，极易带来能源保障问题，一些现象也表明，我国能源转 型正在遭遇阵痛期，存在四大问题亟需解决：能源保障体系顶 层设计亟需加强、储备体系亟需完善、应急响应能力亟需提升、 能源利用效率亟需提高，必须加快完善能源保障体系。

随着不可再生能源化石燃料消耗量的日益增加，其储量日益减少，开发新能源迫在眉睫。氢能是公认的清洁能源，作为低碳、零碳、可再生能源正在脱颖而出。氢能作为一种高能量密度、清洁高效能源，在解决能源危机、全球变暖及环境污染方面可以发挥重要作用。我国是全球最大的氢能源生产国，丰富的资源为发展氢能产业奠定了物质基础，提出要在2060年前实现碳中和。

面对资源约束趋近、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，我国提出二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和的目标。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减排降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量表到质变的关键时期。

氢能是一种来源广泛、清洁无碳、灵活高效、应用场景丰富的能源。氢能的使用主要包括氢的生产、存储和运输、应用等方面，而决定氢能应用关键的是安全、高效的氢能储运技术。目前，我国在氢气储运环节，体系尚不成熟，输氢管网、加氢站等基础设施仍需大量投入。十四五期间，我国“碳达峰碳中和”战略提出后，氢能产业再次迎来新一轮的投资热度，和氢能发展应用密切相关的各环节龙头企业均夹带在氢能产业的布局和发展。

自《全国海洋经济发展“十三五”规划》提出“推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市”以来，大连、天津、青岛、宁波、舟山、厦门、广州七城也相继提出建设全球海洋中心城市的目标，各省积极出台相关政策，制定了针对海洋经济建设、科教创新发展、生态文明建设、国际影响力增强、管理服务水平提升等一系列发展措施，但由于全球海洋中心城市在中国仍处于建设探索、起步阶段，各省在海洋经济水平、对外开放程度、科技创新水平、资源承载力、文化重视程度、管理体系方面还存在诸多的问题，这些问题正是各城市在建设全球海洋中心城市过程中要逐一解决的。

我国是世界上遭受海洋灾害最严重的国家之一，随着快速发展的海洋经济，沿海地区遭受的海洋灾害风险逐渐增加，海洋防灾减灾形势十分严峻，但近两年海洋灾害对我国造成的损失呈下降趋势。本报告以时间为轴线，简要梳理了2019～2020年海洋灾害及其社会应对的基本情况，从不同应灾主体阐述了海洋灾害的社会应对机制，并在此基础上建议完善防范海洋灾害的法律体系、加强对非政府组织的引导和加强基层社区防范。

海洋生态文明示范区建设是审视我国海洋生态文明发展的一个重要窗口，示范区建设中存在的各种问题也能直接反映我国在海洋生态文明发展战略中的缺陷。2020年是很多海洋生态文明示范区规划建设的关键节点，但受到新冠肺炎疫情影响，示范区建设在海洋经济发展、海洋资源利用、海洋生态保护、海洋文化建设、海洋管理保障五个方面都没有达到预期效果。同时在疫情的影响下，示范区建设在海洋产业优化、海洋管理制度、对外海洋合作等领域还暴露出很多不足之处。但海洋生态文明示范区建设也呈现出某些特点，如经济建设与生态文明建设同步化、文化建设与经济建设交融化、海洋执法建设突出等。未来海洋生态文明示范区建设应该牢牢把握信息技术以及经济回温的大趋势，在海洋产业优化、落实海洋管理工作的责任、加强与其他国家的海上合作等方面逐步改革，力图打造一个有国际影响力的海洋生态文明示范区。

“十三五”以来，中国远洋渔业发展取得长足进步。2020年年初突袭而至的新冠肺炎疫情对中国远洋渔业发展带来不少困难。在党中央强有力的领导和指挥下，在广大人民群众的理解和积极配合下，中国取得防疫复产阶段性胜利。在渔船管理方面，中国修订了《远洋渔业管理规定》，强化了远洋渔业公海转载管理和远洋渔船境外报废处置，推动开展公海登临检查。首次发布《中国远洋渔业履约白皮书（2020）》以及试行公海自主休渔，成为中国远洋渔业管理的亮点。在疫情防控常态化背景下，“十四五”期间，中国远洋渔业将保持原有的良好发展态势。