全面建设小康社会是党的十六大提出的本世纪头二十年的奋斗目标。党的十七大从实际出发，适应国内外形势发展的新变化，对目标提出了新的更高要求。党的十八大又提出确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。截止到2011年，时间已经过半，嘉鱼离全面建成小康社会还有多远？为给全县上下学习贯彻落实十八大精神，实现全面建成小康嘉鱼提供参考，我们根据国家统计局制定的全面建设小康社会六大类23项监测指标体系与计算方法对嘉鱼2011年全面建设小康社会进程进行了测算分析。

一、2011年嘉鱼全面建设小康社会实现程度

监测结果表明：2011年，随着经济社会进一步发展，嘉鱼全面小康社会建设进程逐步加快，总体实现程度由2000年的56.52%上升到82.53%，平均每年提高2.36个百分点。其中"十五"提高了6.15个百分点，"十一五"提高了13.82个百分点。在指标体系的23项指标中，有10项指标达到目标，有6项指标实现程度处于90%-100%之间，有1项指标的实现程度处于80%－90%区间，有1项指标的实现程度处于60%－80%区间，仅有5项指标的实现程度低于60%。

从六大方面看，社会和谐、民主法制和资源环境完成进度分别为：99.24%、96.36%和95.75%，比2000年分别提高52.4、11.51和18.75个百分点，基本接近全面小康社会要求；生活质量和经济发展完成进度分别为85.90和71.17%，分别比2000年提高21.61和32.27个百分点，完成进度较好；文化教育完成进度61.4%，比2000年提高8.38个百分点，与全面小康社会差距较大。

二、全面建设小康社会取得的成就

（一）经济平稳较快发展

2011年，嘉鱼在经济发展方面的小康建设进程为71.17%，比2000年提高了31.27个百分点。从分指标看：人均生产总值不断增加。按2000年不变价计算，2011年人均GDP达到28820元，是2000年的5倍，小康建设实现程度从2000年的18.03%提升到2011年的91.78%，每年提高6.7个百分点；科技创新投入逐步加大。2011年R&D经费支出占GDP比重为0.22%，比2000年提高了0.18个百分点，小康建设实现程度为8.61%；产业结构继续调整。2011年第三产业增加值占全县生产总值比重为24.78%，小康建设实现程度为49.56%；城镇化进程不断加快。2011年城镇人口比重（2011年县域经济考核公布数）为39.59%，比2000年提高了8.74个百分点，小康建设实现程度为65.98%；就业状况不断改善。城镇登记失业率始终控制在5%以内，2011年城镇登记失业率为3.86%，小康实现程度为100%。

（二）社会更加和谐安宁

2011年，嘉鱼在社会和谐方面的小康实现程度为99.24%，比2000年提高了52.4个百分点。反映收入差距的基尼系数、城乡居民收入比、地区经济发展差异系数等小康建设实现程度的指标均已达到全面小康目标值。全县不断加大社会保障力度，从与人民生活关系最为密切的基本医疗保险与基本养老保险综合反映看，2011年基本社会保险覆盖率为84.95%，比2000年增加了73.56个百分点，小康实现程度为99.39%；2011年高中阶段毕业生性别差异系数为103.23%，比2000年降低29.98个百分点，小康实现程度为97.4%。

（三）居民生活质量不断提高

2011年，嘉鱼在居民生活质量方面的小康实现程度为85.9%，比2000年增加了21.61个百分点。城乡居民人均可支配收入（按2000年不变价）从2000年的3113元增加到2011年的8302元，小康实现程度为55.35%；反映居民生活水平的恩格尔系数不断下降，2011年恩格尔系数为38.94%，比2000年下降10.62个百分点，实现小康程度为100%；居民居住条件明显改善，2011年全县人均住房使用面积达41.22平方米，已超过全面小康27平方米的标准；从反映医疗卫生与健康的两项指标来看，5岁以下儿童死亡率2011年为7.74‰，已控制在全面小康标准内；平均预期寿命2011年为75.71岁，高于全面小康75岁的目标值，实现程度为100%。

（四）民主法制逐步健全

2011年，嘉鱼在民主法制方面的全面小康实现程度为96.36%，比2000年提高11.51个百分点。随着社会建设各项措施逐步落实到位，民主与法制建设也取得了新的进展，公民自身民主权利满意度明显提高。2011年反映公民对自身政治、经济与文化权益的满意程度的指标--公民自身民主权利满意度为87.4%，小康实现程度达92%。2011年，反映社会治安、交通安全、生活安全、生产安全等社会安全变化的社会安全指数相当2000年全国水平已超过100%，小康实现程度为100%。

（五）文化教育事业稳步发展

2011年，嘉鱼在文化教育方面的全面小康实现程度为61.4%，比2000年提高8.38个百分点。2011年文化产业增加值占GDP的比重为2.05%，比2000年（推算数）提高0.98个百分点，小康实现程度达41.02%。由于政府对文化教育支出的加大和义务教育免收学杂费等因素的影响，居民教育文化支出相对减少，居民文教娱乐服务支出占家庭消费比重有所下降。2011年居民文教娱乐服务支出占家庭消费比重为8.16%，比2000年下降6.64个百分点，实现程度为51.01%。反映科学文化素质和人民受教育水平的平均受教育年限也逐年上升。根据"五普"、"六普"人口资料测算，全县平均受教育年限从2000年的7.5年增加到2011年的8.95年，提高了1.45年，全面小康实现程度为85.24%。

（六）资源环境得到改善

2011年，嘉鱼在资源环境方面的全面小康实现程度为95.75%，比2000年增加了18.75个百分点。近年来，嘉鱼大力促进资源开发与节约，积极推进节能减排，加大环境保护力度，资源环境得到进一步改善。环境质量小康目标实现程度达97.94%；能源消费总量伴随经济发展增长较快，单位地区生产总值能耗呈下降趋势，以2000年不变价计算，单位能耗从2000年的2.71吨标准煤/万元（推算数）降至到0.93吨标准煤/万元，小康实现程度为90.32%；2011年，嘉鱼耕地面积指数为99.93 %，实现程度达100%。

三、嘉鱼小康社会建设存在的差距

监测结果显示，嘉鱼全面小康建设中存在的差距主要集中在经济发展、生活质量两大方面小康实现程度较低。

（一）与全面建成小康标准比较存在差距

从2011年嘉鱼全面建设小康社会监测的23项指标实现程度看，城镇失业率、基尼系数、城乡居民收入比、地区经济发展差异系数、恩格尔系数、人均住房使用面积、5岁以下儿童死亡率、平均预期寿命、社会安全指数和耕地面积指数等10项指标实现程度已达100%；人均GDP、基本社会保险覆盖率、高中阶段毕业生性别差异系数、公民自身民主权利满意度、单位GDP能耗和环境质量指数等6项指标实现程度在90～100%之间；平均受教育年限实现程度在80～90%之间；城镇人口比重实现程度在60~70%之间；文化产业增加值占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重、R&D经费支出占GDP比重、居民人均可支配收入、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重等5项指标实现程度在60%以下。

（二）与全市小康进程比较存在差距

总体来看，2011年嘉鱼全面小康实现程度82.53%，比全市高2.13个百分点。从全面建设小康监测6大方面看，2011年嘉鱼经济发展、社会和谐、生活质量指数和资源环境等四个方面小康实现程度高于全市，民主法制与市持平，文化教育比全市低15.7个百分点。从小康建设监测23个指标看，2011年嘉鱼小康实现程度低于全市的有6个指标：⑴R&D经费支出占生产总值支出比重比全市低0.15个百分点，全面小康实现程度比全市低6.09个百分点；⑵第三产业增加值占生产总值比重比全市低9.58个百分点，全面小康实现程度比全市低19.14个百分点；⑶城镇人口比重比全市低5.18个百分点，全面小康实现程度比全市低8.62个百分点；⑷文化产业增加值占地区生产总值比重比全市低1.75个百分点，实现程度比全市低35.18个百分点，是全面小康实现程度与全市差距最大的指标；⑸居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重比全市低0.53个百分点，全面小康实现程度比全市低3.29个百分点；⑹平均受教育年限比全市低0.03年，全面小康实现程度比全市低0.26个百分点。

（三）与全省小康进程比较存在差距

总体来看，2011年嘉鱼全面小康实现程度比全省低0.27个百分点。从全面建设小康监测6大方面看，2011年嘉鱼社会和谐、资源环境等两个方面小康实现程度高于全省，民主法制与全省持平，但经济发展指数、生活质量指数和文化教育分别比全省低5.63、1.9、6.7个百分点。从小康建设监测23个指标看，2011年嘉鱼小康实现程度低于全省的有7个指标：⑴R&D经费支出占生产总值支出比重比全省低1.43个百分点，是全面小康实现程度与全省差距最大的指标，比全省低57.19个百分点；⑵第三产业增加值占生产总值比重比全省低12.12个百分点，全面小康实现程度比全省低24.24个百分点；⑶城镇人口比重比全省低12.21个百分点，全面小康实现程度比全省低20.42个百分点；⑷居民人均可支配收入比全省平均水平低1263元，全面小康实现程度比全省低8.45个百分点；⑸文化产业增加值占地区生产总值比重比全省低0.45个百分点，实现程度比全省低10.58个百分点；⑹居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重比全省低0.99个百分点，全面小康实现程度比全省低6.19个百分点；⑺平均受教育年限比全省低0.32年，全面小康实现程度比全省低3.06个百分点。

（四）全面建成小康社会的难点和压力

1、经济发展不够。近年来，嘉鱼经济增长较快，但基础较差，经济发展仍显不够，总量不大、质量不高、结构不优的矛盾依然突出。第三产业比重偏低，从2000年的30.98%下降到2011年的24.78%，离实现全面小康目标还有25.22个百分点的差距。

2、科技发展能力弱。2011年嘉鱼科技R&D经费支出占GDP比重只0.22%，小康实现程度仅为8.6%，成为全面实现小康社会最大难点。

3、人均可支配收入水平低。2011年，嘉鱼城乡居民人均可支配收入小康实现程度仅为55.35%，慢于全面建成小康时间进度。

4、文教娱乐消费支出比重低。居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重的小康目标值设定在16.0%以上，由于近来居民消费热点向住房和大宗商品转移，此项指标出现不升反降的趋势，其占比从2000年的14.8%降至2011年的8.16%。2011年，居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重小康建设实现程度为51.01%，离小康建设目标还有较大差距。

5、基本社会保险覆盖率任务还相当重。尽管2011年基本社会保险覆盖率为89.45%，离全民全覆盖还有差距，任务还相当重。

四、嘉鱼加快全面建成小康社会的建议

全面建设小康社会进程过半，从监测结果可以看出，2000~2011年嘉鱼社会经济的各个方面均得到了长足发展，为2020年全面建成小康社会奠定了良好基础，在今后九年的发展中优势大于困难，机遇多于挑战。今后九年要继续以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，抢抓机遇，加快农业现代化、新型工业化、城镇化发展，着力优化产业结构，全面提高居民生活质量和保障、加强生态建设和环境保护，有力推动小康建设。

（一）加快转变经济发展方式，确保经济长期较快发展

经济发展是推进全面建设小康社会进程的基础，是社会各方面持续发展的根本。嘉鱼经济薄弱，总量不大，是嘉鱼全面实现小康最大难题。我们必须把结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，加快推动发展向主要依靠科技进步和创新转变，不断提高R&D经费支出和第三产业占GDP比重和文化产业占GDP比重，继续增强经济发展的长期动力和可持续性。

（二）加快城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设

在继续加快推进新型工业化、城镇化进程中，要统筹城乡发展，积极推进农业现代化，加大强农惠农力度，拓宽农民增收渠道，夯实农业农村发展基础，完善农业农村发展机制，提高农民生活水平。

（三）切实改善民生，促进和谐嘉鱼建设

民生改善和社会和谐是全面建设小康社会的最根本目的，增加居民收入、改善民生是加快社会和谐的重要途径。从全面建设小康社会统计监测结果看，居民人均可支配收入大大低于全国、全省平均水平。因此，在注重经济增长的同时要更加重视居民收入增加。要调节分配机制，提高居民收入占国民经济初次分配和再次分配的比重；要切实解决就业问题，提高生活水平；要切实提高保障水平、提高低收入者的收入水平，特别要加快推进城乡基本社会保险一体化；要加强法制宣传和法制教育，促进社会和谐。

（四）切实加大耕地保护力度，努力实现人与资源、环境可持续发展

要继续坚持经济与环境协调发展原则，加大力度，坚定不移地把保护环境和节约资源始终放在突出位置。一是要进一步加大耕地保护宣传力度，大力推进节约集约用地，严格执行土地利用规划，进一步完善耕地保护机制，坚决查处违法违规用地行为。二是要要大力推进环保产业的发展，大力发展高附加值、低消耗、低污染的绿色新兴产业，逐步淘汰能耗高、效率低和污染重的工艺、技术和设备，限制高耗能、高污染的项目建设；要坚持新型工业化思路，大力发展低耗能产业、高新技术产业和服务业，为经济发展腾出更多的环境容量，走环境与经济良性循环的可持续发展道路。三是要大力实施生态环境综合整治，努力保护生态资源与环境，促进经济发展与环境保护的协调性。要以"两型"社会建设为契机，降低能源消耗为重点，促进咸宁经济可持续发展。