关键词：食品安全;监管机制;权力制约
摘 要：“民以食为天,食以安为先”,食品安全与每一个人的生命健康休戚相关。习近平总书记在2015年5月29日中央政治局第二十三次集体学习时强调,“要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品安全治理体系”。保障民众“舌尖上的安全”,对实现全面建成小康社会的目标,提高党的执政能力和执政水平,构建和谐安定的社会,建立法治国家具有重要意义。食品安全问题频发的原因何在,如何从根本上解决食品安全问题,已成为近几年来学术界研究的热点问题。笔者认为,我国食品安全问题层出不穷的原因可以归咎于监管机构、监管对象及监管政策工具三个方面。在我国食品安全监管过程中存在诸如地方保护、政治腐败、监管不力、追责机制落实不到位等现象,这是因为我国在食品安全领域存在监管体系设置不合理,责任追究机制缺乏落实。因此本文将研究视角定位于食品安全监管机制上,试图以此为突破点,为解决我国食品安全监管问题获取一些新思路。本文分为四个部分,第一部分是对食品安全监管机制进行概述,本文中的食品安全监管机制是指食品安全监管机构、监管对象、监管政策方法等要素互动运行的规则。第二部分是对我国食品安全监管机制存在的问题及其影响进行分析,问题主要集中在监管机构责权不清、监管对象道德缺失和监管政策工具低效三方面;食品安全监管机制失灵会给我国带来巨大的经济损失、监管腐败和公信力下降、恶劣的社会影响。第三部分是对食品安全监管机制失灵的原因进行分析,主要从我国民主权力制约机制、监管体系、食品行业、法律法规、公共监督和监管策略六个方面分析原因。第四部分提出完善食品安全监管机制的具体建议,比如加强对监管主体的权力制约;强化职责划分及企业责任制度;采用新型监管策略。
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