关键词：食品安全;;监管效率;;超效率DEA模型;;Malmquist指数
摘 要：“民以食为天,食以安为先”,食品安全问题与我们的生活密切相关。食品安全事件频发使得人们在谴责食品供应商的同时,也对食品质量安全的主要监管者——政府的监管能力以及监管效率产生了质疑。政府作为食品质量安全的主要监管者,承担着对食品质量安全的规范、检测、检查以及发生食品事故的处罚等责任,是保障食品安全的最后一道防线。食品安全事件后,政府往往被要求加大对食品安全的监管投入,但现实情况下一味地加大成本投入往往是不可行的,并不具有普适性和指导性,在此背景下,食品安全监管效率成为人们关注的问题,食品安全监管效率是衡量政府监管投入成本及其收益的经济指标,对我国食品安全监管效率的分析研究能够明确政府规制的成本和收益的相对效率,有助于食品安全规制政策的制定和实施,保证我国食品安全的健康发展。本文遵循“提出问题---分析问题—解决问题”的思路,先分析了我国的食品安全监管的现状,从投入产出的角度探讨影响我国食品安全监管效率的因素,并进行实证研究,运用DEA效率评价方法对2015-2016年全国部分省市的食品监管效率进行了评估和分析,先通过DEA模型以及超效率DEA模型测算了2015年和2016年天津、河北、上海、浙江等11个地区以及国食药监局的监管效率,分析纯技术效率、规模效率和综合效率,并测算了各省市2015-2016年监管效率的Malmquist指数及其分解,分地区对技术效率、技术进步率进行比较分析。本文得出的结论如下:各地区在食品监管技术方面仍然还有很大的提升空间,当前我国整体的监管技术仍然不够完善。在河北,安徽和新疆统计期间,规模有效并达到最佳规模。然而,天津,上海和辽宁都处于规模报酬递减阶段,投入冗余。广东地区处于规模递增的阶段,可以通过增加投入比例来实现有效监管。2015-2016年我国食品安全监管的综合效率整体不高,没有达到DEA有效,食品安全监管效率未有明显的改善。2015-2016年统计地区食品监管生产率总体呈下降趋势,技术退步是导致食品安全监管生产率下降的主要原因,制约着Malmquist生产率指数的提升。纯技术效率变化和规模效率变化对技术效率上升起促进作用。各个统计地区2015-2016年年均生产率指数TFPCH大多小于1,各地区监管生产率整体处于衰退状态。各地区技术变动指数均小于1,全都呈现技术退步状态,且技术退步明显,是影响各地区生产率恶化的主要原因,技术效率变动是促进TFP增长的主要因素,其次是纯技术效率、规模效率。
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