5月29日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见》。意见提出，对于应该或可以通过市场化方式配置的公共资源，建立交易目录清单，加快推进清单内公共资源平台交易全覆盖，做到“平台之外无交易"。意见指出，对于全民所有自然资源，特许经营权，农村集体产权等资产股权，排污权、碳排放权、用能权等环境权，要健全出让或转让规则，引入招标投标、拍卖等竞争性方式，完善交易制度和价格形成机制，促进公共资源公平交易、高效利用。有条件的地方可开展医疗药品、器械及耗材集中采购。意见提出主要目标是，到2020年，适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系，实行目录管理；各级公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通，实现制度规则统一、技术标准统一、信息资源共享；电子化交易全面实施，公共资源交易实现全过程在线实时监管。发改委就公共资源交易增加透明度，加强市场规则建设，无可厚非，但以“统一"的做法实现“平台之外无交易"并不符合市场规律。公共资源的交易种类繁多，品种和地区之间千差万别，做到完全统一难度很大，以统一平台交易，将很多无法标准化的交易挡在门外，无法进行，即不利于公共服务业也不利于资源配置。同时，市场经济建设强调的是“法无禁止即实行"，“平台之外无交易"则人为设限，与市场经济的宗旨不符，能否达到推动公共资源市场化配置的效果令人存疑。