关键词：产业园区;;企业生命周期;;工业用地;;用地管控
摘 要：开发区、工业园区等各类产业园区作为我国工业化带动城镇化的重要空间载体,工业用地的规划、建设、管理是关系园区发展的核心工作。但在过去二三十年工业化快速发展中,由于土地管理、城市规划管理等对工业用地的管控不到位,导致了工业用地低效锁定、产业布局混杂、用地更新难等种种问题。随着我国新时代生态文明建设对节约集约利用国土资源的高要求、产业转型升级对工业用地供给的新诉求的提出,产业园区必须强化工业用地管控,优化提升现有管控制度和方法,以期提高工业用地利用效率、优化工业用地开发格局。工业企业作为工业用地的使用主体,是工业用地管控的直接作用对象。对于园区规划和管理而言,掌握企业在生命周期成长演变过程的用地演变特征,有利于提高规划的前瞻性、管理的高效性,促进园区可持续发展。研究首先在相关理论的基础上分析工业企业用地的用地行为和基本特征,企业在生命周期中,对应企业的初创期、成长期、成熟期及衰亡期,企业在用地上表现出入驻、扩张、收缩、退出的变迁行为,其用地具有时间的不确定性、空间的多样性和变动性。然后研究对工业用地管控制度的现状进行分析,结合企业用地特征分析发现现行制度存在土地供给过度、规划弹性不足、管理引导不足等问题。针对这些问题,研究对工业企业用地特征进行实证分析,分别从企业个体层面和园区整体层面分析企业用地的时空特征,进而得到企业用地特征对规划管控的规律启示。最后根据规律启示从优化供给管理、提高规划适应性、提升规划管理三个方面提出工业用地管控优化对策建议。
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