国家能源局、环境保护部、工业和信息化部12日联合发布《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》，提出要积极推进煤炭发展方式转变，提高煤炭资源综合开发利用水平。《意见》提出了煤炭工业发展目标：到2020年，全国煤矿采煤机械化程度达到85%以上；煤炭百万吨死亡率下降到0.15以下；燃煤发电技术和单位供电煤耗达到世界先进水平，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。《意见》明确，要科学规划煤炭开发利用规模，到2020年，大型煤炭基地煤炭生产能力占全国总生产能力的95%左右；大力推行煤矿安全绿色开采，到2020年，厚及特厚煤层、中厚煤层、薄煤层采区回采率分别达到70%、85%和90%以上；深入发展矿区循环经济，到2020年，煤矸石综合利用率不低于75%；加快煤层气（煤矿瓦斯）开发利用，到2020年，新增煤层气探明储量1万亿立方米。同时，《意见》要求提高煤炭产品质量和利用标准，到2020年，原煤入选率达到80%以上，实现应选尽选；重点建设环渤海、山东半岛、长三角、海西、珠三角、北部湾、中原、长株潭、泛武汉、环鄱阳湖、成渝等11个大型煤炭储配基地及一批物流园区。此外，《意见》明确，到2020年，燃煤固体废弃物实现资源化利用率超过75%。