长期以来，从水源地到农田的“最后一公里"，政府部门照顾不到，群众解决不了。自2014年成为全国小型水利工程管理体制改革试点单位后，黔中山区贵州息烽县将现有小水利通过拍卖、承包、租赁等方式，将产权归属个人、村集体或用水合作社，让全县14000余处小农水有了明确的“新管家"。小型水利工程的改革收益被纳入乡镇财政专账管理，不但可以壮大农村集体经济收入，还可以用于当地的水利工程建设、管理、维护，解决了农村小型水利工程“有人建、无人管"的问题。在息烽县小寨坝镇大寨村上寨组有一口山塘，修建于上世纪五六十年代，容积约2000立方米，32户农户、100余人受益。然而，由于年久失修、长期无人管理，淤泥几乎填满了整个山塘，塘中水深不足20公分，导致山塘的基本功能丧失。为改变这个“上级部门管不到、村级集体管不好、农户个人不愿管"的小山塘，经大寨村村支两委多次与受益户商议，最终做出决定，将山塘进行“全产权"拍卖。村里规定，只要不改变蓄水功能，竞买人可从事一切合法经营活动。经过激烈竞争，村民杨明华中标，成为上寨山塘的“塘主"，从此拥有山塘的所有权、使用权。上寨山塘的“塘主"杨明华中标后，立即启动了“治水"工程。目前，他已投资20余万元对山塘进行疏浚、扩容、加固，原来的小泥塘变成了2.3亩的“小水库"，并新建了水渠，确保山塘水引入村民的田间地头。“水定权，人定心。"杨明华说，他有了小山塘后，不但打通了村民的用水瓶颈，还能以此为依托发展农家乐，将这个曾经荒废的小山塘变成水清、岸绿、景美的乡村旅游点。安邦（ANBOUND）还曾介绍蚌埠通过明晰产权促进“小农水利"大发展的经验。蚌埠市按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁使用"的原则确定其所有权和使用权，颁发《小型农田水利工程产权所有权证书》，明晰权益，理顺经营管理机制。通过明晰产权，让布满田间地头的小农水利工程都有自己的“主人"，把“大家的"变成“自己的"，自觉管护小农水工程，也有效改变了过去小农水利工程“用水人人抢，管护无人担"的状况。我们认为，对于类似的公共服务都可以放在这种框架下进行处置，既可以让经营者获得收益，还能够产生正的外部性。