北美页岩气革命大获成功，不仅改写了世界能源版图，而且正在重新构建全球石化产业的格局。目前，页岩气资源富集国家都在摩拳擦掌，页岩气革命大有从北美向世界扩散的架势。但从中国的实际情况来看，大力度地开发页岩气固然是保障国家能源安全的长远选择之一，但加快开发煤层气才是当务之急和更为现实的选择。

在能源“开源”的道路上，世界各国各出奇招：美国有页岩气，加拿大看重油砂，日本瞄准了可燃冰，中国的煤层气或许可以担当重任。正如中国国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝日前在博鳌亚洲论坛页岩气分论坛上所说，当前我国在煤层气上下更大的功夫可能比在页岩气上下功夫更经济，因为煤层气开发技术比较成熟，比页岩气开采也更容易一些。

从资源角度看，中国是个富煤的国家，煤层气资源量自然不成问题。据初步探测，我国的煤层气储量仅次于俄罗斯、加拿大，居世界第三位。经过多年的持续努力，煤层气储藏、可采资源量的家底早已摸清楚。山西、陕西、河南等地都结合自身资源实际，出台了具体的政策措施，各地煤层气产业发展朝气蓬勃。《煤层气开发利用“十二五”规划》更是明确提出，到2015年煤层气产量将达到300亿立方米，其中地面开发160亿立方米。

从技术角度看，煤层气开发关键产业化技术已经获得突破。山西晋煤集团通过产学研合作，开发出了具有自主知识产权的成套地面抽采技术，形成了多井型并举、多技术并用的地面抽采技术体系；中国煤炭科工集团重庆研究院等三家单位共同建设了国内首套低浓度煤层气深冷液化工业化试验装置，煤层气液化提纯后，达到工业和民用使用标准。

从输送条件看，我国煤层气规模输送已初具条件。管道输送网络的建设直接决定了能源类气体的应用范围。以我国煤层气资源第一大省山西省为例，根据规划，山西省将建设“三纵十一横”的主要输气管道。目前，山西省“四气合一”(煤层气、天然气、焦炉煤气和煤制天然气)进行传输的技术性问题已经解决，在已铺设的气体运输管网中，“四气”已经实现混合运输。

尽管前景广阔、条件成熟，但不可否认的是，当前国内煤层气大规模开发利用还面临一些难题，一个直接的原因是煤层气开采权与煤炭开采权“两权”分离。张国宝在博鳌论坛上表示，煤层气在中国的潜力非常大，目前的产量和中国的储量相比完全不相匹配。国内煤层气企业之所以没有发展起来，和矿权的纠纷很有关系。地面上的土地所有权和下面的矿产权交叉，企业拥有了煤炭开采权却不一定拥有煤层气的开采权。

为清除煤层气产业发展的制度障碍，今年国家能源局发布了《煤层气产业政策》，主张采用市场竞争方式配置煤层气资源，择优确定开发主体，鼓励地面、井下联合抽采煤层气资源。

在笔者看来，先易而后难，加快突破煤层气开发的体制瓶颈，实现煤层气的大规模应用，将来页岩气的开发利用也能从中汲取经验教训，少走弯路。