“目前养老金制度的来源主要是靠劳动要素贡献的，基于个人的工资收入，这个变化跟经济增长是没有直接关系的，它是脱钩的，跟现代经济增长机制的变化不相适应"，近日在老龄社会30人论坛和盘古智库老龄社会研究中心联合举办的“现行养老金制度系统问题亟需纠偏"专题研讨会上，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员李军说。

　　他认为，现代经济增长越来越靠技术和资本要素，而劳动要素在经济增长中的作用下降，这意味着现行养老金制度下资金来源基础被减弱。此外，国民经济现行收入分配制度亦不利于养老金增长，在按要素贡献进行的初次分配中，养老金没有得到应有分配。

　　“二次分配当中劳动力报酬的总额（比重）已经是下降的，这样就会导致你去分配劳动力贡献的比重，它（养老金）就更趋于弱化，但这个减弱不是减少，跟经济增长相比来讲没有得到相应的增长，总量上有增加，但是这个幅度是小的，"李军说。

　　他介绍，目前养老金制度实际可分为现收现付制和基金制两种基本类型，中国基本养老保险制度实际上是两种制度结合，基于工资总额提取一定比例划入社会统筹基金和个人账户，缴费满一定年限并达到退休年龄者可以领取养老金。

　　“现收现付就是现期的劳动力养现期的老人，基金制是自己养自己，把自己的收入做了一个比例提取，建了一个账户，将来退休的时候再从账户里取出来。"

　　不过，这两种制度都面临不可持续困境。李军在论文中指出，现收现付制可取得的养老金总量与在职的劳动力数量、供款人的工资水平和规定提取的工资收入比例有关 ，但人口老龄化越来越严重的趋势导致其不可持续。而基金制下囿于工作时间长度所限，长寿风险可能导致劳动工作期的储蓄不够养老。

　　他介绍，中国养老金系统曾在1982-2010年期间充分分享了人口红利影响。所谓养老金的人口红利是指在劳动力数量同老年人数量比率提高的情况下，即使经济增长不理想，养老金制度不改革，人均养老金水平仍可提高。“这个拐点是出现在2010年。从2010年之后，这个比重开始往下走，意味着中国养老金系统资金紧张的问题才真正的开始。"

　　他在论文中指出，当前养老金增长困难是系统性问题。其一是老年人有权合理分享现代经济增长的成果，养老金本质是老年人对过去创造价值的剩余部分进行补偿，并非国家或社会给老年人的恩赐和福利。但目前对于如何计量老年人过去创造的价值对现实经济增长的贡献在理论上尚不清晰，甚至对此问题的存在还没有形成足够的认识，影响建立新型养老金制度。

　　另一大缺陷在于，现行收入分配制度中初次收人分配是按要素贡献进行，如资本利润由资本所有者获得，技术进步收益由技术拥有者获得，劳动力取得工资收入。但老年人已是退出劳动力队伍的非生产要素，不参与初次收入分配，因此要素收入增长与养老金增长没有直接关联，现行经济中缺乏老年人直接分享经济增长成果的机制 。

　　“养老金和养老这些问题，本质都是代际的问题。现在的资本有老年人的贡献，老年人有权合理分享其成果，不能仅仅在二次分配中，从社会保障的角度去分割，"李军说。

　　如何继续为养老金开源？李军指出，从长远看，建立基于全要素贡献的新型养老金制度是根本性出路。“首先要解决合理性问题，真要实行这样的制度，有的养老金就不是从个人工资里面取，很有可能基于企业资本或者某种要素里面提取，或者是基于国有企业，或者政府财政的某些要素去提取，一定要讲清楚它的合理性在哪里。"

　　具体思路上，首先可从通过税收转移支付机制增加社保养老基金收入入手，按一定比例提取个人所得税收入及企业所得税收人作为社保养老基金收人。由于转移支付是在个人和企业交纳所得税之后进行，实际并不会增加个人与企业负担。

　　“现在也有存在税的直接划拨，那不是制度，是偶发性的事情，不能作为规律分析，"李军说。

　　此外还应建立养老金增长同经济增长相关指数关联的机制，将老年人养老金增长幅度的调整同经济增长率、劳动力收人平均增长率以及同有关价格指数增长率进行关联，建立适时动态调整老年人养老金增长的机制。

　　“从长远看，探讨建立全要素贡献的养老金制度是合理、必要的。这个问题实际是一个长期问题，不可能在短期内就有效果，必须要尽早开始讨论和思考这些问题，如果现在不考虑，到时候就有些来不及，"李军说。