受经济下行压力持续加大、减税降费政策落地影响，8月财政收入增速仍维持低位。同时，收入下滑对支出的拖累逐渐显现，财政支出年内首次出现负增长。

　　根据财政部9月17日公布的数据，2019年8月，全国一般公共预算收入同比增长3.3%，回升1.4个百分点，为4月以来最高增速。其中，税收收入增速同比下降4.4%，降幅扩大1.6个百分点，连续四月下降；非税收入增速同比大幅增长49.8%，虽低于上月6.4个百分点，但仍处于较高水平。

　　1-8月累计，全国一般公共预算收入同比增长3.2%，要实现5%的全年预期增速压力仍大。其中，税收收入累计增速年内首次由正转负，同比下降0.1%。

　　8月主要税种收入均同比下降，其中降幅最大的是企业所得税，同比下降13.4%，连续三月下降。财政部表示，这主要受提高研发费用税前加计扣除比例、小微企业普惠性税收减免，以及企业利润同比下降等影响。

　　个人所得税、进口增值税及消费税也拖累8月税收增速。个税收入延续今年以来的下降趋势，8月同比下降28.8%。但个税大幅下降的趋势或难持续，这是因为本轮个税改革实施后，个税综合所得采取累计预扣预缴法，使得年初预缴税额明显低于年末预缴税额。随着未来适用税率的提高，个税每月新增减税额将下降，年末可能出现个税收入同比增长的情况。

　　受国内需求疲弱、进口货物增值税税率等影响，8月进口增值税及消费税同比下降19.4%，降幅较上月扩大1.4个百分点，连续六月下降。关税同比下降0.3%，连续两月下降。

　　此外，国内增值税、消费税增速均由正转负，8月同比分别下降2.5%、1.1%，较上月回落5.2个、5.4个百分点。

　　房地产相关税种中，土地增值税、耕地占用税8月增速由负转正，同比增长18.3%、18.2%；房产税、城镇土地使用税同比分别下降7.5%、15.4%；契税增速与去年同期持平。

　　税收收入持续下降的同时，非税收入持续高增，使整体财政收入维持正增长。财政部表示，中央和地方财政积极挖掘潜力，多渠道盘活国有资源资产，增加了非税收入。1-8月非税收入中，国有资本经营收入和国有资源资产有偿收入同比增长5.7倍、89%，两项收入合计占全国非税收入增收额的89%。

　　为弥补财政减收可能带来的收支缺口，财政部表示，已专门印发通知并召开专题会议对地方做出部署，要求地方结合本地实际，统筹采取增加地方国有企业上缴利润、盘活存量资金资产、增加调入使用预算稳定调节基金等方式筹集资金，同时硬化预算执行约束，加大财力下沉力度，强化绩效管理。

　　对于今年预算收支平衡能否完成，财政部表示，2019年预算安排对减税降费的影响有较为充分的准备，“中央预算收支平衡可以得到保障"。而在地方层面，个别地区受重点行业利润下降、产业结构调整等因素影响，加上减税降费幅度超过年初预期，完成收支预算存在一定困难。目前个别省份和部分市县已实施或计划实施预算调整，财政部下一步将密切跟踪地方预算执行情况，督促地方切实做好预算收支管理。

　　财政收入持续放缓，对财政支出的拖累逐渐显现。8月财政支出年内首现负增长，同比下降0.2%。1-8月累计财政支出完成全年预算目标的65.1%，进度慢于去年同期2个百分点。

　　政府性基金预算方面，土地出让收入增幅进一步回升，1-8月累计同比增长4.2%，高于1-7月累计增速1.1个百分点。受其影响，政府性基金预算收入1-8月累计增长6.4%，增幅较1-7月提升0.9个百分点。