关键词：人口形势；政策调整；户籍制度；就业政策；教育发展；宏观经济
摘 要：随着１５ ～５９ 岁劳动年龄人口于２０１０ 年达到峰值， 过去两年都是绝对减少的趋势， 人口抚养比也开始提高， 标志着人口红利在中国的消失。在长达３０余年的时间里， 改革创造了有利于经济增长的制度条件， 使中国得以享受人口红利， 取得了高速经济增长， 已属难能可贵。按照人口转变规律， 劳动年龄人口负增长必然发生， 人口红利终将消失。而按照经济发展的规律， 经济增长速度也不可避免地从超常规转为常态。既然人口红利消失和经济增长减速是规律性的现象， 我们需要学会接受这个现实。但是， 这并不意味着我们可以无所作为。目前， 仍然存在着诸多体制性障碍， 妨碍生产要素供给能力、配置效率和使用效率潜力的充分挖掘， 通过在重要领域推进经济体制改革， 可以获得制度红利。这种制度红利可以直接转化为潜在增长率的提高， 不仅足以抵消人口红利消失对潜在增长率的负面影响， 而且可以使中国经济增长更加协调、平衡和可持续。因此， 本辑《中国人口与劳动问题报告》以“从人口红利到制度红利” 为主题， 着眼于探索如何通过改革创造中国经济增长长期可持续源泉。
目 录：

专题一　人口形势变化与政策调整
１　第一章　２０１２ 年全国农民工监测调查报告

　 一　 农民工规模

　 二　 农民工流向及就业地域分布

　 三　 农民工性别、 年龄和教育培训情况

　 四　 农民工就业情况
　 五　 农民工收入情况

　 六　 外出农民工居住情况

　 七　 外出农民工权益保障情况

２　 第二章　 中国人口发展趋势与政策调整

　 一　 人口变化的新趋势

　 二　 关于中国低生育水平的几个问题

　 三　 生育政策的调整： 价值取向与原则

３　 第三章　 老龄化与可持续发展

　 一　 我国人口老龄化的特征

　 二　 我国人口老龄化的影响

　 三　 面对人口老龄化的应对措施

４　第四章　经济发展新阶段的劳动供给形势与政策
　 一　 激励劳动供给的必要性

　 二　 劳动参与的变化

　 三　 失业率的变化及其特征

　 四　 就业率与劳动时间

　 五　 结论与建议

５　 第五章　 ２０ 年全球人口形势变化及对中国的启示

　 一　 研究背景

　 二　 国际人口变化特点及发展趋势

　 三　 各国面临的问题与挑战

　 四　 讨论： 对中国的启示

专题二　户籍制度改革与城镇化
６　第六章　工资上涨的两难： 干预市场还是矫正市场？
　 一　 强劲的劳动力市场

　 二　 劳动生产率的制约

　 三　 工资上涨过犹不及

　 四　 呼唤公共政策改革

７　第七章　基本公共服务均等化的户籍改革成本与城镇化推进
　 一　 引言

　 二　 户籍改革成本内涵与已有研究

　 三　 户籍改革成本的测算思路与方法

　 四　 户籍改革成本的估算结果

　 五　 结论与政策建议

８　 第八章　 探讨户籍改革之路

　 一　 引言

　 二　 户改方案及步骤

　 三　 “农民工市民化” 的公共成本估算

　 四　 结语

９　 第九章　 农民工消费水平的变化及其影响因素

　 一　 引言

　 二　 数据介绍

　 三　 农民工的人力资本、 就业、 收入和社会保障

　 四　 农民工家庭的消费水平及其影响因素

　 五　 主要结论和政策建议

１０　第十章　针对就业困难群体实施积极就业政策

　 一　 就业困难群体是日益宝贵的人力资源

　 二　 就业困难群体如何参与劳动力市场

　 三　 从失业特征观察就业困难群体

　 四　 瞄准就业困难群体实施积极就业政策

１１　第十一章　社会保护不是负激励：随发展阶段变化破解 “穆勒难题”

　 一　 引言

　 二　 刘易斯转折点以来强劲的劳动力市场

　 三　 依然脆弱的三个劳动者群体

　 四　 政策建议

专题三　教育发展与宏观经济
１２　第十二章　 人口结构塑造宏观经济格局

　 一　 引言

　 二　 我国人口结构的主要特征

　 三　 人口结构和经济增长

　 四　 人口结构与经济结构

　 五　 人口结构和通货膨胀

　 六　 人口结构和资产价格

　 七　 人口结构和货币信用周期

　 八　 发达国家的经验教训

１３　第十三章　大众化阶段的人才供求态势与高等教育转型发展

　 一　 我国高等教育实现了跨越式发展

　二　高等教育快速发展增强了经济社会可持续发展的能力

　三　未来十年高等教育从大众化向普及化阶段发展的走势

　 四　 高等教育快速发展后的大学毕业生供求新格局

　 五　 大众化阶段高等教育转型的主要任务

　 六　 关于高等教育结构调整、 转型发展的几点建议

１４　第十四章　我国在业人口受教育程度变动情况及未来展望

　 一　 劳动力人口规模与受教育程度变动状况

　 二　 分产业、 行业从业人员规模与文化程度构成情况

　 三　 分职业在岗人员规模与文化程度构成情况

　 四　 未来我国人才供需展望

　 五　 促进我国人力资源开发的若干建议

１５　 第十五章　 刘易斯转折点与新经济增长模式

　 一　 过去十年高增长、 高失衡的经济模式

　 二　 经济增长 “新常态” 的形成

　 三　 经济再平衡的初步证据

　 四　 刘易斯转折点与要素市场改革

　 五　 对新政府经济政策的期待

　 六　 打破对经济下行的恐惧症