关键词：养老服务；养老机构；敬老院；老年公寓；托老所
摘 要：经验表明，养老方式与社会生产力发展水平密切相关。生产力发展水平越高，养老机构的发展就越好。反之，养老机构的发展就不充分。我国古代也出现过一些救助穷人、老人和儿童的一些机构，如福田院、悲田院等。但这些机构不是单独为老年人而设立的，它具有浓厚的救助色彩，不具有现代养老机构的功能。只有进入工业化时代之后，才出现了现代意义上的养老机构。新中国成立后，受计划经济、社会意识形态和城乡二元结构的影响，为解决“三无”人员和五保人员的养老问题，在城乡建立了数目众多的养老机构。为这些特殊人群提供生活、医疗、安葬等保障，较好的保障这些特殊人群的生存问题，为社会的稳定做出了巨大贡献。改革开放后，市场经济逐步建立，我国提出了社会福利社会化的目标，这为养老机构的发展创造了良好的外部环境。同时我国也逐步允许一部分自费老年人入住养老机构，对社会资本进入养老机构领域的政策逐渐放宽，这有力地推动了养老机构的发展。但考察我国养老机构的发展状况，可以看到我国养老机构的发展并不好，供求矛盾突出。民政部数据显示：截止 2012 年底，全国共有各类养老服务机构 44304 个，比上年增加 3436 个；拥有床位 416.5 万张（其中社区留宿和日间照料床位 19.8万张），比上年增长 17.9%。然而，2012 年末 416.5 万张的养老床位数仅占 2012年中国老年人总数的 2.15%，供需矛盾十分突出。
目 录：

第一章 养老方式的转变与养老机构的发展......8

第一节 传统的养老方式-家庭养老............8

一、家庭养老的历史.8

二、家庭养老的基础.8

第二节 养老方式由单一化向多元化发展10

一、养老方式转变的背景..................10

二、多样化的养老方式......................11

三、养老方式的转变对养老机构发展的推动.............12

第三节 养老机构的分类.13

一、技术护理照顾型养老机构..........13

二、中级护理照顾型养老机构..........13

三、一般照顾型养老机构..................14

第四节 主要养老机构产业概述................14

一、老年社会福利院..........................14

二、敬老院...............14

三、老年公寓...........14

四、托老所...............15

第二章 2012-2013 年中国养老机构供给状况研究....................16

第一节 中国养老机构的供给现状............16

一、中国养老服务机构总体供给状况.........................16

二、中国养老服务机构收养人数分析.........................17

三、中国养老服务机构的床位利用率.........................18

第二节 中国养老机构供给存在的问题....19

一、人均床位数少...19

二、养老机构投资少资金渠道狭窄..19

三、养老机构地区差异明显..............20

四、城乡差异明显...22

第三节 制约中国养老机构供给的因素分析.......................22

一、我国经济发展水平较低..............22

二、我国养老机构的基础薄弱..........23

三、民营养老机构发展滞后..............23

第三章 2012-2013 年中国养老机构需求状况分析....................25

第一节 中国养老机构的需求现状............25

一、中国养老机构需求的影响因素..25

二、老年人对养老机构需求意愿分析.........................26

三、中国养老机构需求存在的问题..27

第二节 中国养老机构需求状况................27

一、养老机构床位数需求模型的选择.........................27

二、老年人口分性别、年龄数量的预测.....................28

三、中国养老机构床位数预测..........28

第三节 制约中国养老机构需求的原因....29

一、老年人收入偏低资金来源渠道少.........................29

二、传统思想的束缚..........................30

三、养老机构自身的原因..................30

第四节 中国养老机构供需对比分析........31

一、短期内供求矛盾突出..................31

二、长期内供求基本平衡..................32

第四章 中国人口老龄化趋势研究....................33

第一节 中国老龄化总体趋势与城乡差异33

一、中国老龄化趋势..........................33

二、老龄人口城乡差异......................34

第二节 中国社会支持体系与人口老龄化34

一、养老保险...........34

二、医疗保险...........35

第三节 中国养老能力与家庭保障能力的弱化...................36

一、人口转变与对家庭养老能力的降低.....................36

二、人力资本存量匮乏对家庭保障能力的影响.........37

三、劳动力转移与农村家庭保障能力的降低.............37

第四节 中国养老产业建议和对策分析....38

一、加快我国养老业健康发展的建议.........................38

二、以科学发展统领养老机构发展..39

三、构建养老第三方综合评估体系..40

四、中国养老产业应走社会化道路..41

五、养老产业应走专业化发展道路..42

六、中国养老产业发展的政府扶持建议.....................43

第五章 国内外养老服务模式研究....................45

第一节 国外的养老服务模式....................45

一、美国养老服务模式......................45

二、英国养老服务模式......................49

三、德国养老服务模式......................52

四、瑞士养老服务模式......................53

第二节 中国养老服务模式........................54

一、传统的养老服务模式..................54

二、社区养老服务模式......................54

三、机构养老服务模式......................56

第三节 中国养老服务模式选择研究........56

一、巩固家庭养老的基础地位，加强家庭养老的功能........................56

（一）家庭养老的优势......................57

（二）家庭养老受到的挑战..............57

二、以社区养老为依托，补充家庭养老的不足.........59

（一）社区养老的优势......................59

（二）社区养老服务受到的挑战......60

三、以机构养老为补充，让老人体验家的感觉和专业化服务............61

（一）机构养老的必然性..................61

（二）民办养老机构的作用..............62

第六章 2012-2013 年中国民办养老机构的生存现状与问题....64

第一节 中国民办养老机构的发展及生存现状...................64

一、中国民办养老服务机构发展概况.........................64

二、中国民办养老机构服务特点分析.........................65

三、中国民办养老机构生存现状分析.........................66

第二节 中国民办养老机构生存的问题....67

一、社会养老的观念尚未被人们所接受.....................67

二、政府的政策不统一......................68

三、民办养老机构定位混乱..............68

四、缺乏专业化管理..........................69

五、社会志愿服务意识不强..............70

第三节 中国民办养老机构发展难点及建议.......................71

一、中国民办养老服务机构发展难点分析.................71

二、中国民办养老服务机构发展的建议.....................73

第七章 实证研究..................... 76

第一节 案例梗概.............76

第二节 案例背景.............76

第三节 案例内容.............77

一、南宁市康宁护老院组织概况......77

（一）管理组织结构分析..................77

（二）经营管理模式分析..................77

（三）资金来源渠道分析..................77

（四）危机管理机制分析..................78

（五）养老护理人员缺失..................78

（六）培训认证有待完善..................79

二、护老院的社会功能......................80

（一）老龄化社会发展的需求..........80

（二）为社会再就业创造机会..........80

（三）宣传良好社会道德教育..........80

三、康宁护老院的生存困境..............81

（一）政府资金投入及扶持力度不足.........................81

（二）养老服务规模与档次难以提升.........................81

（三）人员培训与保留存在一定困难.........................81

第八章 2012-2013 年中国养老机构细分产业分析-老年社会福利院.................83

第一节 中国老年社会福利院产业发展概况.......................83

一、老年社会福利院产业建设现状..83

二、老年社会福利院产业重点省市分析.....................83

三、老年社会福利院最新项目分析..85

第二节 2012 年中国老年社会福利院产业经营模式分析..87

一、老年社会福利院经营现状分析..87

二、老年社会福利院运行策略分析..88

三、老年社会福利院创新分析..........89

第三节 2012 年中国知名老年社会福利院运行态势分析..90

一、上海市第三社会福利院..............90

二、重庆市第三社会福利院..............91

第九章 2012-2013 年中国养老机构细分产业分析-养老院......93

第一节 2012 年中国养老院产业运行概括..........................93

一、养老院建设特色分析..................93

二、养老院经营模式分析..................93

三、养老院设计工艺分析..................94

第二节 2012 年中国养老院主要设施分析..........................95

一、娱乐设施分析...95

二、文化健身设施建设分析..............95

三、医护型老年护理中心建设分析..95

第三节 2012 年中国知名养老院运行情况分析..................96

一、北京金鹤养老院..........................96

二、大连工人养老院..........................96

第十章 2012-2013 年中国养老机构细分产业分析-老年公寓..98

第一节 2012-2013 年中国老年公寓产业发展动态分析....98

一、中国老年公寓的发展概况..........98

二、中国老年公寓市场需求分析......99

三、中国老年公寓市场供给情况......99

四、民办老年公寓生存现状分析....100

第二节 中国老年公寓产业发展动态分析.........................102

一、黑龙江高端养老项目落户........102

二、沾化民办老年公寓投入使用....102

三、北京大型养老机构将开工........103

四、山东单体式老年公寓启用........103

第三节 2012-2013 年中国老年公寓知名企业分析..........103

一、北京汇晨老年公寓....................103

二、北京太阳城国际老年公寓........104

三、上海亲和源老年公寓................105

四、广州南国颐景老年公寓............105

第四节 2012-2013 年中国老年公寓发展存在的问题分析.........................106

一、老年公寓发展存在问题分析....106

二、老年公寓发展的对策与建议....108

第十一章 2012-2013 年中国养老机构细分产业分析-托老所111

第一节 中国托老所建设项目分析..........111

一、乌鲁木齐 10 个社区试点建设托老所.................111

二、天津滨海新区托老所扩建、拟在建项目...........111

三、沈阳和平区全部建成“托老所”.......................112

四、北京社会办托老所获得补贴....112

五、2013 年河北将建 10 所托老所.113

第二节 中国知名托老所企业分析..........113

一、南通市成院托老所....................113

二、大庆市舒心托老所....................114

三、和佑社区托老所........................114

第三节 中国托老所发展存在的问题分析.........................115

第十二章 政府的责任定位与民办养老机构的发展出路.........116

第一节 政府在民办养老机构发展中的角色和定位.........116

一、政府的“越位”、“错位”和“缺位”...............116

二、政府的定位方向........................116

第二节 民办养老机构的发展出路..........118

一、明确民办养老机构的非营利属性.......................118

二、建立民办养老机构的多元化体制.......................118

三、鼓励更多志愿者参与养老服务事业...................119

四、建立行业管理体系加强养老机构管理...............119

五、提高护理人员的素质实行优质服务...................120

第十三章 2013-2018 年加快中国养老机构发展的建议..........121

第一节 政府在养老机构发展中的角色..121

一、健全法制创造良好法律环境....121

二、推行养老机构分级管理制度....121

三、开放养老领域引入社会资本....123

四、推广机构养老改变人们偏见....123

第二节 加快推进公办养老机构改革......124

一、转变公办养老机构的运营方式124

二、公办养老机构应尽快进行产权改革...................124

三、对公办养老机构入院人员的处理.......................124

第三节 大力发展民营养老机构..............125

一、创造民营养老机构发展的外部环境...................125

二、民营养老机构应提升自身的质量.......................126

三、民营养老机构应制定合理的价格.......................127

四、民营养老机构应加强自身的营销.......................127

第四节 提高中国养老机构服务人员的素质.....................128

一、制定有关养老机构服务人员的法律...................128

二、推行养老机构服务人员职业资格认证制度.......128

三、对现有养老机构服务人员进行培训...................128

四、养老机构可将部分服务外包....129

第十四章 2013-2018 年中国养老产业投资战略研究..............130

第一节 2013-2018 年中国养老产业行业投资概况..........130

一、养老产业行业投资特性............130

二、养老产业具有良好的投资价值130

三、养老产业投资环境利好............131

第二节 2013-2018 年中国养老产业投资机会分析..........131

一、21 世纪的投资嬗变将由老年人谱写..................131

二、“银发市场”成理财新战场......132

三、老年生活用品市场投资机会....134

四、养老地产市场投资机会分析....134

五、老年旅游市场投资机会分析....135

第三节 2013-2018 年中国养老产业投资风险及防范......136

一、宏观经济风险.136

二、市场供给风险.136

三、市场竞争风险.137

四、市场运营风险.137

第四节 2013-2018 年中国养老产业投资建议..................138

一、民办养老服务机构的投资风险和投资建议.......138

二、中国老年住宅开发投资风险和建议...................141

三、中国老年助听器市场投资分析143

四、开发老年旅游保险产品............143

五、研制老年功能性食品................144