关键词：基层;;政府;;食品安全;;智慧监管;;食品安全监管
摘 要：近年来,随着科技的发展、信息化水平的提高,依托于“互联网+”、大数据、电子技术、信息化建设的“智慧监管”作为一种便捷、高效的监管手段,越来越多的应用于政府部门日常监管工作中。特别是在食品安全监管工作链条长、涉及业态和环节多、基层监管人员力量相对不足的现实情况下,将多中心治理理论应用于基层食品安全监管实务,大力推广应用“智慧监管”,有效利用相关措施和手段,充分发挥监管人员、监管相对人、广大群众等不同群体和社会各界力量,实现社会共治,将对监管效率和效果提升起着至关重要的作用。《国家食品药品安全“十三五”规划》对食品安全“智慧监管”专门做出规划,为此项工作的推进提供了有利契机。基于这样的背景,本文以食品安全多中心治理理论为理论依据,以昌乐县等部分在全国有代表性的地区实际情况为例,分析研究当前基层食品安全“智慧监管”工作现状、存在的问题及产生的原因,研究解决问题的对策建议,为基层政府部门运用“智慧监管”手段进行食品安全治理方面提供借鉴。“智慧监管”在食品安全监管中的实际应用,在提升工作效率、节约行政成本、增强政务公开、加强企业自律、强化社会监督方面有着突出优势。但通过分析总结发现,当前基层食品安全“智慧监管”还存在如下问题:硬件设施落后,尚不能完全满足实际工作需要;部分软件开发不完善,使用过程中问题较多;部分软件系统业务功能交叉,相关信息需要多次重复录入,影响工作效率;个别软件系统与实际工作存在脱节,实际工作中使用频率不高;部分系统前后延续性不强、工作衔接不到位、数据查询调取、信息交互功能无法顺利进行;业务软件后期开发跟不上,系统运行管理维护方面不到位,数据管理安全性存在大量隐患问题;“智慧监管”应用领域还不够广泛,在有的地区和业态环节推广还存在困难,等等。问题产生的原因涉及多个方面:政府重视和财政投入不足;管理体制制约系统功能整合;系统建设与基层工作实际存在脱节;工作缺乏统一协调;系统运维及数据管理不到位;开发建设和宣传推介工作不到位,等等。针对上述问题,需要从加大经费投入、理顺工作关系、完善体制机制、加强开发管理、增强工作协调、强化平台建设、做好宣传推介等方面加以改进,多角度、多中心入手,齐抓共管,实现食品安全“智慧监管”水平提升,进而实现政府食品安全治理综合水平的提升。
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