供给侧结构性改革重要进展：《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》 发布 ..... 4

一、总体目标：市场倒逼下五年再减少 1-1.5 亿吨，兼并重组取得实质性进展 ............. 4

（一）指导思想：着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革 ... 5

（二）基本原则：坚持市场倒逼、企业主体；坚持地方组织、中央支持；坚持突出重点、依法依规 .................................... 5

（三）工作目标：2016 年起五年再减少 1-1.5 亿吨，兼并重组取得实质性进展 ....... 6

二、提质增效：严禁新增产能、化解过剩产能、严格执法监管、推动行业升级 ............. 7

（一）严禁新增产能：不得以任何形式新增产能、退出产能不能置换 ...................... 7

（二）化解过剩产能：依法依规退出、引导主动退出、拆除相应设备 ...................... 7

（三）严格执法监管：环保、能耗、质量、安全、技术全方位出击 .......................... 9

（四）推动行业升级：推动智能制造、提升品质品牌、研发高端品种、促进绿色发展、扩大市场消费 .................................... 9

三、政策配套：明确加强奖补支持、税收支持、债务和不良资产处理、职工安 置、首提“盘活土地资源” ... 11

（一）加强奖补支持：设立工业企业结构调整专项资金，对地方实行梯级奖补...... 11

（二）税收政策：加快铁矿石资源税从价计征改革，推动扩大增值税抵扣范围...... 11

（三）债务和不良资产处理：落实有保有控的金融政策，市场化手段处置企业债务和

银行不良资产，支持社会资本参与企业并购重组，严厉打击企业逃废银行债务行为................ 11

（四）职工安置：重中之重，企业主体作用与社会保障相结合，多种方式可供选择................... 15

（五）资产重估：首次提出“盘活土地资源”，为职工安置和债务处置增加资金来源................... 18

四、转型升级：“补短板、优结构”，推动行业转型升级以提供有效供给....... 20

五、投资建议：总体方案确定，强烈建议重视供给侧结构性改革下钢铁行业投 资机会  23

六、风险提示 ......................... 23