关键词：食品安全;内部举报;奖励制度;保护措施
摘 要：食品安全是民之根本,食品安全问题关系到社会生活的各个方面。如今社会,食品安全问题却屡见不鲜,各种各样食品安全问题的出现,为我们敲响警钟。食品安全作为特殊的领域,具有影响范围广、后果严重性强等特点,因此必须加强食品安全监管。为了解决食品安全监管中存在的问题,必须加强对食品安全监管体系的研究力度。完善我国的食品安全监管机制,不能仅仅依靠有限的政府监管部门,而是需要发挥社会公众的力量,通过调动社会公众的监督积极性,扩大监督的力度和深度。在社会公众的监督队伍中,食品安全内部举报人则具有优势地位,内部举报人能够更加清楚地了解食品安全行业中所存在的问题,对及时发现食品安全领域的违法行为,避免食品安全问题的出现具有重要意义。本文主要研究食品安全内部举报法律制度,首先介绍食品安全内部举报法律制度的基本理论。通过对食品安全内部举报法律制度概念、法律属性、法理基础以及意义的描述,对食品安全内部举报法律制度形成初步的了解,所谓的食品安全内部举报法律制度即食品安全问题的知情人士,对其所知悉的“内幕”向食品安全监管部门进行举报,有关部门给与相应奖励并提供全方位保护的制度。此制度与域外“吹哨人”制度具有相同的意义。因此,本文通过介绍美国、英国、日本关于“吹哨人”的相关制度,借鉴国外对于“吹哨人”制度的基本制度、奖励制度、保护措施、救济程序的相关规定,进一步完善我国的食品安全内部举报法律制度。通过研究国外“吹哨人”制度以及我国食品安全内部举报制度的法律现状,包括食品安全内部举报制度的立法、实践、实施效果等,发现我国食品安全内部举报法律制度中出现的问题,包括内部举报基本制度有所欠缺、奖励制度较为不健全、保护措施尚有不足、救济程序不顺畅四个方面。最后,本文针对我国食品安全内部举报法律制度中存在的问题,提出了四方面的完善建议,包括完善食品安全内部举报的基本制度、健全奖励制度、加强保护制度以及改进救济机制。本文认为真正决定内部举报人是否提供举报信息的关键是政府能够提供有效的保护,而奖励措施只能作为其中一种激励手段,本制度的重点措施是对内部举报人的保护。为内部举报人提供贯穿始终、全程有效的保护措施,为内部举报人实施举报解决后顾之忧,真正发挥食品安全内部举报制度的重要意义。
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