8月19日，国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》。《意见》包括推进铁路投融资体制改革、多方式多渠道筹集建设资金、完善铁路运价机制、实施过渡性补贴、盘活铁路用地资源等。《意见》指出，要按照“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”的基本思路，完善铁路发展规划，全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。要不断完善铁路运价机制，稳步理顺铁路价格关系。对于公益性运输任务和公益性铁路，要建立健全核算制度，形成合理的补贴机制。要加大力度盘活铁路用地资源，支持铁路车站及线路用地综合开发(包括地上、地下空间)，以开放收益支持铁路发展。