针对黄河流域“生态保护和高质量发展”发展定位的背景，根据中国各区域生态承载力沿“胡焕庸线”垂直方向呈梯度递减特征，对黄河流域39个主要地市的生态承载力和生态负载状况展开分析，可以得出：该区域39个地市，均处于“胡焕庸线”的周边区域，这一特征决定了黄河流域各地市生态承载力偏低的背景条件，这也是黄河流域整体上生态环境状况偏差的根本成因。黄河流域中下游城市生态承载力较低且生态负载偏大，使得其普遍处于“生态负载显著超载”的状态，中上游地市由于生态负载较低而处于“可适度增加生态负载”的状态，这是黄河流域落实“生态保护和高质量发展”的基本前提。分布在黄河流域的重要生态功能区，在区域生态系统中起着重要的作用，流域各地市之间应基于生态公平原则，通过生态补偿机制、长期互信合作等方式，使流域内重要生态功能区得以协同保护，是落实“生态保护和高质量发展”的重要内容。